【生活法律】司法相驗與行政相驗之界線

特別來賓：台北地檢 王銘裕主任檢察官

▍生活議題法律講解：司法相驗與行政相驗之界線

▍議題發想

（一）又見醫衛甩鍋！硬著頭皮司法相驗 警：別人小孩死不完（聯合報， 2021.06.11）

國內越來越多死亡案經司法相驗後，確診新冠肺炎，近日引發檢警反彈；台北市萬華區前天又有一名男子病死家中，警方聯繫衛生局卻被建議「直接進行司法相驗」，相驗結果是新冠肺炎病情惡化致死，讓承辦檢警既恐懼又心寒，說「又在甩鍋、陷我們於危機之中」。

（二）接到疑似染疫相驗…北檢法醫李漢宗：都我來　2周12件有9確診（東森新聞雲，2021.06.06）

（三）萬華死亡案顯增 死者也「校正回歸」 警獲報心發毛（聯合報，2021.06.04）

（四）疫情嚴峻 劍青檢改籲猝死案回歸行政相驗優先（中央社，2021.06.09）

何謂「相驗」？

「相驗」意指「檢視屍體」，研判死者之死亡原因及死亡方式，掣給死亡證明書或相驗屍體證明書，以便進行殮葬事宜之過程。依其執行相驗人員之不同，可分為「行政相驗」與「司法相驗」兩類。

何謂「司法相驗」及程序？

（一）依照刑事訴訟法規定，遇到非病死或可疑為非病死的情況，要由該管檢察官相驗。檢察官或檢察事務官會和法醫師一起前往，這裡相驗的目的是為了排除死亡有沒有犯罪的因素在內。如果發現有犯罪嫌疑的時候，會繼續進行必要的勘驗跟調查。

刑事訴訟法第218條：
遇有非病死或可疑為非病死者，該管檢察官應速相驗。前項相驗，檢察官得命檢察事務官會同法醫師、醫師或檢驗員行之。但檢察官認顯無犯罪嫌疑者，得調度司法警察官會同法醫師、醫師或檢驗員行之。依前項規定相驗完畢後，應即將相關之卷證陳報檢察官。檢察官如發現有犯罪嫌疑時，應繼續為必要之勘驗及調查。

（二）相關程序：轄區警員接獲通報後，除向分駐(派出)所回報外，並向分局偵查隊報告。偵查員到達現場後，應即接管現場指揮權，並展開進一步的調查，除向分局回報外，並通知本轄地檢署報驗。各地檢署都會有專任的檢察官、檢察事務官值班受理相驗事宜。當檢察官收到傳真來的報告跟報驗書後，會初步檢視，決定是由自己或檢察事務官前往相驗。當檢察官、法醫師跟書記官及偵查佐(警員)抵達停放大體的地方後，會先請家屬確認死者身分，會同法醫師進行相驗。如果死因無爭議，相驗完後，就可以開立相驗屍體證明書給家屬。但如果就死因有爭議，則可能需要透過解剖的方式來確認死因為何。

何謂「行政相驗」？

（一）除了非病死或疑似非病死的情況，當病人無法依照醫療法施行細則規定，取得死亡證明書時，就由所在地衛生所或所在地直轄市或縣（市）主管機關指定之醫療機構檢驗屍體，掣給死亡證明書。

醫療法第76條
醫院、診所如無法令規定之理由，對其診治之病人，不得拒絕開給出生證明書、診斷書、死亡證明書或死產證明書。開給各項診斷書時，應力求慎重，尤其是有關死亡之原因。前項診斷書如係病人為申請保險理賠之用者，應以中文記載，所記病名如與保險契約病名不一致，另以加註方式為之。醫院、診所對於非病死或可疑為非病死者，應報請檢察機關依法相驗。

醫療法施行細則第53條
醫院、診所對其診治之病人死亡者，應掣給死亡證明書。醫院、診所對於就診或轉診途中死亡者，應參考原診治醫院、診所之病歷記載內容，於檢驗屍體後，掣給死亡證明書。

病人非前二項之情形死亡，無法取得死亡證明書者，由所在地衛生所或所在地直轄市或縣（市）主管機關指定之醫療機構檢驗屍體，掣給死亡證明書。衛生所或所在地直轄市或縣（市）主管機關指定之醫療機構依前項規定檢驗屍體，得商洽原診治之醫院、診所，提供病歷摘要或診斷書參考，原診治之醫院、診所不得拒絕。

（二）相關程序：死者家屬備齊相關文件(身分證明、醫學病史摘要等)，向轄區衛生所(局)報案，並商訂相驗之時間。衛生所主任醫師或指定醫師於約定時間至停屍地點，檢視屍體後，發給死亡證明書。行政相驗時，轄區分駐(派出)所應派遣員警到場，協助會同相驗進行，並應注意防範爭執、舞弊等情事發生。行政相驗時，如發現有可疑為非病死或有犯罪嫌疑之情形，應即改報為司法相驗。

死亡種類/ 申請相驗方式/ 受理機關/ 開立診斷者/費用自然死、病死/ 行政相驗/ 當地衛生所/ 醫師/3份以內1000元，第4份開始1份50元非自然死、非病死(如車禍致死、他殺、自殺、其他意外等) 司法相驗/ 當地派出所/ 檢察官/ 免費

地檢署防制醫療暴力機制介紹？

各地檢署防制醫療暴力機制如下：

1.設立醫療專組，專責辦理醫療暴力案件，並由該組主任檢察官擔任聯繫窗口，負責對外各項業務協調與交流。

2.與轄區醫療院所建立醫療暴力案件聯繫窗口，建置案件發生即時通報流程，並立即指派檢察官專責處理，以防止暴力事件擴大。

3.醫療暴力案件特別於卷皮加蓋「醫療暴力案件」印記，以利案件控管、數量統計及追蹤偵處情形，另執行科分案時亦比照辦理，並由執行科書記官送請檢察官審核是否准予易科罰金。

4.案件偵結後，將結案書類函覆所轄之縣市政府衛生局，以利該主管機關統計醫療暴力事件與後續對施暴者加以行政裁罰。

疫情嚴峻，基於防疫與安全並重，辦理相驗案件之應變及權宜作法？

區分「確診」及「疑似個案」，分別規定應變及權宜作法（如附件1、2）。

防疫指揮中心針對記者提問「全台猝死個案有沒有想要一律做PCR採檢？」指揮中心表示「現在並沒有，因為猝死的個案，那是檢察官在相驗，我想檢察官在上面也會很小心的」。地檢署部分有何因應？該類個案要走行政相驗或司法相驗程序？

（一）有基層檢察官表示，指揮中心有效指揮各地衛生局，回歸行政相驗優先原則並落實篩檢，依據我國法律，疫情擴散期間，呈現「猝死」外觀之病死或自然死亡案件，均高度可能因罹患新冠肺炎死亡，均應依《醫療法施行細則》第53條之規定，由所在地衛生所或所在地直轄市或縣（市）主管機關指定之醫療機構檢驗屍體，尤其基於防疫要求，更應對屍體進行PCR採檢，俾排除傳染風險，如經醫師認定係「病死」或「自然死」，則由醫師直接開立死亡證明書，此即行政相驗優先原則。如醫師認為係「非病死」或「可疑為非病死」，再由警察依《刑事訴訟法》第218條規定，報請檢察官會同法醫進行司法相驗，此際既有他殺或意外等「非病死」或「或可疑為非病死」之情況，自當由檢察官會同法醫前往相驗。呼籲「大量猝死案件均係病死(且可能確診) 請回歸行政相驗優先原則並落實篩檢」。

（二）現今疫情期間，警方接獲居家死亡通報，到場見無外力介入，多會通報衛政單位處理，而衛政人員若見死者生前無武漢肺炎接觸史，即表示應由檢察官偵辦；麻煩的是，檢察官只能採驗遺體，無法檢測家屬，演變成可能染疫家屬出現三不管問題。對此，法務部昨責令高檢署，請各地檢署與縣市警政及衛政成立聯繫平台，若遇居家死亡案例，須報請司法相驗時，檢察官得視情況請警方聯繫衛政人員會同到場，必要時由檢察長出面協調，針對疑似染疫個案及其家屬，跨單位互相配合採驗，降低病毒外竄的風險。

（三）桃園地檢更於10日召開「檢警衛防疫聯繫平台」會議，會中針對疑似染疫或確診死亡及猝死個案的相驗程序交換意見，會中初步達成行政、司法相驗分流共識，日後遇有死亡個案，警察獲報須先查證有無外力介入或可疑非病死因素，若認為符合行政相驗程序，即向家屬說明並協助通報衛生單位，若衛生單位認有疑義，認為無法採行政相驗，才啟動司法相驗。此外，為加速案件處理流程、即時查詢所需防疫資訊，研商各單位儘速建立聯繫窗口。

結語

值此疫情警戒、防疫抗疫之際，行政、司法相驗分流，加速案件處理流程，進行進行PCR採檢，落實篩檢，才能截堵疫情擴散。

▍YOYO Live Show 生活法律與法庭(歡迎訂閱/重聽)

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