110.03.25「節目自律委員會」會議紀錄

壹、時    間：110年3月25日（星期四）

              上午10時00分至11時30分

貳、地    點：正聲會議室（6樓）

參、主    席：方  翔副總經理

肆、出席人員：外部委員 台灣藝術大學 陳宏津教授

外部委員 台灣藝術大學 賴祥蔚教授

外部委員 世新大學 洪瓊娟教授

外部委員 文化大學 莊伯仲教授

內部委員 節目部 林宗慶經理

              內部委員 營業部 陳慶芬經理

伍、記    錄：節目部 鄒瑩瑩副理

陸、討論議題：

一、「生活廣場」違規節目案例探討。

二、性別平等議題相關節目製播之加強。

三、廣播電台迎接影音多媒體時代的積極佈局策略。

柒、主席報告：

今天是本公司2021年第一次召開節目自律委員會，討論的議題包含「節目違規預防」、「強化性別議題節目製播」以及「電台多元影音服務」等三大面向。感謝四位外部委員，洪瓊娟委員、陳宏津委員、莊伯仲委員、賴祥蔚委員的蒞臨指導，還有內部委員營業企畫部經理陳慶芬，新聞節目部經理林宗慶，以及非常重視自律委員會老師寶貴意見的總經理，共同出席會議。

捌、會議重點摘要：

   一、台北市衛生局來函糾正台北調頻台「生活廣場」109年10月28日節目內容違反食品衛生管理法，本公司接獲來函後立即要求製作單位改善並加強節目檢聽。針對此類食品廣告，行銷效果與政府規定之間該如何平衡？

(一)日前台北市衛生局來文指出正聲台北調頻台「生活廣場」節目違反食品衛生管理法，本公司對於節目違規問題相當重視，實際上該節目在之前公司內部審聽時就曾經要求主持人調整改善過，相關情形請節目部及營業部分別說明。(主席)

(二)根據台北市衛生局來函，109年10月28日「生活廣場」主持人於節目中運用隱射性語詞行銷產品，例如:起立立正站好、重拾男性雄風、益腎壯陽的部分是文蛤的7.3倍等等，廣告內容違反食品安全衛生管理法，為維護消費者權益應即停止宣播。(鄒瑩瑩)

 (三)針對此案例，節目部接獲通知後立即將來函張貼於播音室內，提醒值班同仁每日嚴格監聽該節目播出內容 ，若有違規情節立刻消音處理。(鄒瑩瑩)

(四)營業部先前與主持人溝通時，客戶曾經嘗試改變行銷方法及產品，惟效果不如預期；然接獲台北市衛生局通知後，製作單位已將產品全部下架，沒有再販售。(陳慶芬)

(五)食品衛生管理法中明文規定不能涉及療效，主持人用對談的方式隱喻或直接提到效果問題就會違法，且該節目播出時間為下午2點，是一般聽眾都會接觸到的普級時段，建議可以開發多方面生活化的商品，避開容易踩線觸法的內容，提高節目品質。 (洪瓊娟)

(六)從新聞局時代開始，政府對於「增高」、「減肥」、「隆乳」及「性功能」這四類商品都採取較高的審核標準，因此主持人本身用字遣詞就必須特別注意小心，最好的方式就是「行銷介紹」與「產品廣告」分天呈現，不要全部集中在同一天，也許剛開始聽眾反饋會比較弱，但長期經營也會獲得忠實粉絲的認同。(陳宏津)

(七)違規節目舉發來源有三種:委外監聽、民眾舉發和同業檢舉，因此我很同意陳宏津老師說的—化整為零，節目內容與商品廣告不要同一天播出，一定要錯開。另外、以我目前身兼食藥署食品廣告標示審議委員的經驗，提供一個建議:針對某些廣義性、抽象性廣告用語(不涉及療效或器官)，可以由同業公會提出申請，請求食藥署審議說明，確認使用之合法性。(莊伯仲)

(八)建議「生活廣場」增加文學內容，以不同單元區分節目區塊，前面可談些銀髮族、樂活等文學議題，最後小單元再談健康資訊，這樣就可以做到NCC規定的節目與廣告有所區隔。(賴祥蔚)

     二、前次電台審議評鑑委員曾建議本公司基於社會責任應增加製播「性別平等」正確觀念推廣之節目比例，109年各分台於此議題執行上普遍相對較為薄弱，煩請老師們提出建議指導。

 (一)109年7月2日NCC至本公司實地視察，會議中委員指出要增加性別平等相關教育訓練和節目內容，在教育訓練部分，去年度共舉辦四場相關課程，但是節目製播方面各分台執行情況較為不足，針對強化節目製播及宣導，請委員們給予我們指導。(主席)

(二)性別平等議題若於節目中直接置入很難引起聽眾關心，效果也不易彰顯，建議可透過新聞事件引發的話題（例如近日前總統府發言人丁允恭事件）帶入宣導內容，不牽涉政治立場、單純就性平觀念與聽眾分享交流，可達到社會教育的目的。(賴祥蔚)

(三)除了結合時事議題的方式，可以藉由單元專訪，針對不同族群(如兒童、青少年、職場等) 邀訪各領域專家學者談性別議題，靈活運用節目鋪排設計，加強觀念推廣。（莊伯仲）

   (四)節目主持人不是性平專家，「兩性平等」與「性別平等」定義上有所不同，建議可以邀請某些政府單位性平委員至電台演講，做為教育訓練參考之用。（陳宏津）

 (五)台灣近十年來關於性別平等相關議題進步非常多，法律上、教育上都有很大的改變，媒體走在趨勢前端且肩負社會責任自然無可迴避。內政部不僅有專業資源也十分積極推廣，電台可以構思有創意、文化、新聞的優質節目，向主管單位提出企劃，爭取成功遞案的機會。(洪瓊娟)

  三、為拓展多元平台，本公司今年度加強推廣YouTube『看正聲』頻道，內含—CS NEWS、CS生活及CS健康，除鞏固原有聽眾群，能否積極開發年輕族群延續廣播世代傳承？如何讓YT與廣播相輔相成，提供客戶多元服務也能增加電台營收，創造多贏？

   (一)本公司目前共有12個頻道，除了正聲台北調頻台之外其餘皆為調幅台，為了突破侷限佈局未來，近期我們製作一個行銷說帖—「正聲可以為您做什麼」，完整呈現全媒體(廣播、Podcast、YouTube、FB、APP、Line@)、全製作(主持、企劃、製作、上架)、全行銷(演唱會、聽友會、展演、講座)等全面向發展。因此我們也從今年元月起在YouTube平台建置「看正聲」頻道，在影音製播上提升整體服務，這部份請節目部林經理報告。(主席)

  (二)正聲廣播公司於五年前開始建置影音設備，成立攝影 棚、招募專職影音人員，工作項目涵括電台活動紀錄、臉書直播、客戶影片製作及攝影棚租借等等，今年於YT成立「看正聲」，製作內容有新聞、健康和生活三大方向，由各分台輪流製播，從1月1日成立至今，共上傳90則影片，訂閱人數突破千人，全力打造”耳朵聽正聲  眼睛看正聲”嶄新品牌。(林宗慶)

  (三)「看正聲」頻道裡有許多「我為你歌唱」直播節目存檔，喜歡歌唱節目的人可以隨時點閱，分台可以發揮特長製作一些地方文化或勵志類的影音節目，吸引不同族群。透過電台行銷網路平台、還是藉由網路培養電台聽眾？這是一個很新的思維模式，值得嘗試。以台中全國電台為例，他們以實體電台行銷網路，最後網路公司獲利成長，為電台帶來更多收益。（陳宏津）

  (四)「前期的宣傳、播出的推廣及後期的運用」是非常重要的，每則影音播出前都要大力行銷宣傳，播出時與其他社群連結，播出後檔案多元加值運用，帶動客戶或政府標案加分作用。此外，正聲各地方台的在地性是最強而有力，其他電台望塵莫及的特色，影音部分一定可以多加發揮。（莊伯仲）

(五)傳統媒體發展到新媒體最怕的就是墨守成規不願改變，正聲多年來在多媒體創新上領先潮流不斷嘗試，確實非常令人敬佩。以目前人力考量，可以與某些中等知名度的YouTuber合作，以互利互惠共創雙贏的方式打造話題，衝刺訂閱人數吸引年輕族群；或者用副品牌的模式培養全新主持人，找出電台新出路。（賴祥蔚）

(六)前面幾位老師談到的我都非常贊成，但回歸主體最重要的還是”內容”。那些是我們不做的？哪些才是我們要做的？跳脫中規中矩的傳統媒體製作模式，趣味、可愛又帶點資訊內容才有點閱率，找出頻道的專有特色，善用正聲所有分台，將有限的力氣用在重要的地方。（洪瓊娟）

(七)為了積極拓展商機，本公司除了現有法務部保護司及地檢署臉書直播、也陸續引進環保署化學局、北市稅捐稽徵處、台灣失智症協會及音樂製作公司等影音製作案，對於未來爭取標案及企畫案都有更多加值效果。(林宗慶)

玖、結論：

  一、感謝各位老師提供諸多寶貴意見，以及對公司製播優質節目及長遠經營表達支持與肯定，這些建議我們都會仔細審視具體落實。(總經理)

  二、今年是牛年，祝福各位委員牛年鴻運平安順心，同時也期許今年疫情早日結束，大家平安順心，再次感謝委員今天的蒞臨，謝謝。(主席)

拾、散會

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