【直播】1/24 yoyo Live show 與民有約

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節目時間
1/24（一）13:00-13:30

主題
促進廉能政治-簡介調查局的賄選查察及貪瀆防制工作

受訪者
臺北地檢署王銘主任檢察官
法務部調查局臺北處陳坤佑調查官
法務部調查局臺北處李穎調查官

調查局的工作職掌？

調查局主要有犯罪防制及國家安全兩大工作範疇，其中，在犯罪防制方面，包括賄選查察、貪瀆防制、毒品犯罪防制、經濟犯罪防制及洗錢防制等領域及面向。

簡介調查局的賄選查察工作？

為了避免賄選或其他不法因素影響、干預或介入我國民主選舉之過程，本局針對中央、地方公職人員及農漁會等各類選舉，均成立查察賄選專案，投入人力蒐集涉及賄選情資，並在地檢署查察賄選暴力執行小組指揮下，積極偵辦賄選、暴力、假訊息及境外敵對勢力介入選舉之案件。今（111）年11月26日即將舉行地方公職人員選舉，也就是所謂的九合一大選，本局亦將投入人力積極查察相關不法情事，以澄清選舉風氣，切斷賄選與貪污之共生鍊。

怎樣的行為會構成賄選？

依據選罷法及刑法妨害投票罪章等規定，選舉過程中，對有投票權的人，行求、期約或交付財物或其他不正利益，約定不行使或為一定行使投票權，即有賄選之嫌。所以，不只是收到紅包或錢才算賄選，如果提供勞務、服務、工作機會、吃飯、旅遊等，以換取投票支持，都有可能構成賄選。

在選舉造勢場合提供炒米粉等餐飲，或贈送選民鑰匙圈、月曆等小禮物，也會構成賄選嗎？

原則上不會。依據目前的實務見解，所謂的「財物或其他不正利益」，還是要考量有無超過社會正常禮俗、或依一般通念足以動搖有投票權人的選舉意向，依個案認定之。以下情形尚不足以構成賄選情事：

1.參與民俗節慶、廟會、婚喪喜宴，贈送禮金、禮品顯與社會禮儀相當者（結婚、廟會）。
2.為選舉造勢活動提供參加民眾適度之茶水、簡便餐飲者，如一般飲料、簡易性之炒米粉、便當、貢丸湯等米麵製品或湯類。
3.為選舉造勢活動製作臨時性、簡便性之衣帽，供助選人員作為辨識之用者，例如印有候選人姓名、號碼或政黨名稱之運動帽、圈型帽、背心等。
4.日常觀念認不具有相當價值之贈品，如門聯、桌曆、日曆、月曆等（新臺幣30元以下）。
5.單純動員群眾，以車輛載運往返競選活動會場。

除了賄選之外，還有哪些選舉期間常見的違法情形？

除了賄選之外，幽靈人口案件（也就是刑法146條的妨害投票正確罪），也是常見的一種選舉舞弊態樣。依選罷法第15條第1項規定，在各該選舉區繼續居住4個月以上者，始為該選舉區之選舉人。但有些人沒有實際的居住事實，只是為了選舉取得投票權而虛偽遷徙戶籍，這樣也有違法的疑慮。換言之，如果意圖使特定候選人當選，虛偽遷徙戶籍（行為著手）、取得投票權、並領取選票投票，這樣就可能觸法。

如何檢舉賄選案件？

可撥打調查局檢舉專線：0800-007007，或親赴調查局各外勤處站檢舉。檢舉時請注意提供以下要件及保全證據：
1.人：對象為何人。
2.事：過程。
3.時：時間。
4.地：地點。
5.物：給了什麼。

賄選檢舉人的身分是否會受到保護？檢舉賄選有什麼好處？

賄選檢舉人的身分會彌封保密，他人無法知悉。另外依據鼓勵檢舉賄選要點規定，檢舉獎金依賄選人身分及選舉類別而有不同，從新臺幣50萬至1,500萬元不等。若案件起訴，會先給予1/4獎金、一二審判決有罪再給予1/4獎金，等判決定讞後發給剩下1/2獎金。

簡介調查局的貪瀆防制工作？

調查局持續貫徹執行「國家廉政建設行動方案」，針對公共工程、勞務採購等與民眾權益密切相關、影響國計民生之易滋弊端貪瀆類型，積極發掘線索，並運用科技蒐證，將涉及不法公務員繩之以法，以促進政府廉潔清明。此外，本局近年亦投入人力偵辦非公部門的企業貪瀆案件，對於我國公私部門之廉能提升，均有助益。

公務員貪瀆有哪些常見的類型？如何檢舉？

例如公務員於辦理採購時向廠商收取賄賂或回扣；公務員利用職務上的機會浮報經費詐取款項；公務員侵占公款；公務員執行職務時藉勢藉端向民眾勒索財物或收取賄賂；公務員對於主管監督的事務，違背法令圖謀私人利益等。民眾若發現上述情事，也可比照前述檢舉賄選的方式，蒐集疑似不法的人、事、時、地、物等具體要件，撥打本局檢舉專線：0800-007007，或親赴調查局各外勤處站檢舉。

企業貪瀆有哪些常見的類型？

企業貪瀆是指企業負責人、職員或公司內部相關人員，為牟取不法私利，以非法手段侵害企業資產或股東權益的犯罪行為，常見的態樣包括：
1.股市犯罪：如操縱股價、內線交易、不實財報、詐偽募集或發行、非常規交易、特別背信、侵占、違法私募、不法併購等。
2.金融貪瀆犯罪：如金融機構負責人、經理人或職員違法放貸及背信案等。
3.掏空公司資產案件：如企業內部人員違背職務涉犯刑法背信罪或業務侵占罪等。
4.妨害營業秘密案件。

賄選及行受賄等貪瀆之相關刑罰

議題發想：今年年底（11月26日）將舉辦地方公職人員選舉，乾淨選風，杜絕賄選一直是政府的目標，因此，如果候選人行賄或有投票權人受賄，刑法上有如何相關之規定？另外，廉能政治、依法行政也是政府對公務員之基本要求，因而，若公務員（違背）職務行為收受當事人不當賄賂，刑法上又有如何之規範？

一、賄選之相關刑法法律規定

（一）刑法143條(投票受賄罪): 有投票權之人，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益，而許以不行使其投票權或為一定之行使者，處三年以下有期徒刑，得併科五千元(已提高為新台幣15萬元)以下罰金。犯前項之罪者，所收受之賄賂沒收之。如全部或一部不能沒收時，追徵其價額。

（二）公職人員選舉罷免法第99條(投票行賄罪)：對於有投票權之人，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其不行使投票權或為一定之行使者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰金。預備犯前項之罪者，處一年以下有期徒刑。預備或用以行求期約或交付之賄賂，不問屬於犯人與否，沒收之。犯第一項或第二項之罪，於犯罪後六個月內自首者，減輕或免除其刑；因而查獲候選人為正犯或共犯者，免除其刑。犯第一項或第二項之罪，在偵查中自白者，減輕其刑；因而查獲候選人為正犯或共犯者，減輕或免除其刑。

二、反賄選檢舉專線
法務部專線0800024099
臺灣臺北地方檢察署
專線02-2311-1816 傳真機2375-6892
專用信箱臺北郵政14-128號信箱 電子信箱formosa@mail.moj.gov.tw

三、行受賄等貪瀆之相關刑罰
（一）貪污治罪條例第4條（違背職務受賄罪）：有下列行為之一者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新台幣一億元以下罰金：……五、對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。貪污治罪條例第5條（不違背職務行賄罪）：有下列行為之一者，處七年以上有期徒刑，得併科新臺幣六千萬元以下罰金：……三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。

（二）貪污治罪條例第11條（行賄罪）：對於第二條人員，關於違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。對於第二條人員，關於不違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。

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