【生活法律】勞動事件法的調解程序

特別來賓：奕讀法律事務所 蕭奕弘律師

▍生活議題法律講解：勞動事件法的調解程序

勞動事件法從去(109)年1月上路以來，已經快兩年。由於勞動事件法是民事訴訟法、強制執行法在勞動事件中的特別法，不管是因為勞動關係而發生的民事爭議、侵權行為，還是因為建教合作所生的民事爭議，相牽連的民事事件，只要是在工作場域發生的民事法律糾紛，都會適用勞動事件法來處理，跟每一位朋友都息息相關。今天的生活法律大觀園，我們就來談談勞動事件法中的調解程序怎麼走。

勞動事件的調解先行

因為僱傭契約發生的爭議調解，在原本的民事訴訟法第403條第1項第8款，其實已經有規定，雇用人與受雇人間因僱傭契約發生爭執者，於起訴前，應經法院調解。這種情形，我們稱為調解先行，在實際進到訴訟階段之前，先以調解的方式來試試看，能不能解決雙方的爭議。

調解跟訴訟不一樣的地方在於，調解必須雙方你情我願，同意相同的調解方案，才能夠成立。但調解成立之後，效力完全是跟民事訴訟的確定判決一樣。如果可以成立調解，等於是走完整個訴訟程序，對雙方當事人來說，都可以省下很多訴訟中所花費的勞力跟費用。

勞動事件法的調解程序有什麼不同

那麼，勞動事件法的調解程序，跟原本的民事訴訟法有什麼不同呢？

委員會的組成不同
一般的民事紛爭在法院調解，可能是由一位或數位調解委員來調解，這要看法院的安排。原則上是由調解委員實際進行調解，法官適時介入協助。
至於勞動事件法的規定，則是由一個調解委員會來進行，這個委員會稱為：「勞動調解委員會」。委員會裡面不只有調解委員，還有法官。由1位勞動法庭法官，和2位勞動調解委員，共同組成。此外，勞動事件法也規定，勞動調解委員必須是就勞動關係或勞資事務具有專門學識、經驗的人；任一性別比例不能少於遴聘總人數三分之一。

調解原則上三次完成

勞動事件法第24條第1項規定：「勞動調解程序，除有特別情事外，應於三個月內以三次期日內終結之。」雖然這個規定並沒有強制性，但法律要求法院跟當事人儘速進行。

調解程序不只是單純調解而已，雙方當事人也要儘早在第二次調解期日結束前，提出事實跟證據，讓勞動調解委員會在聽取當事人陳述後，整理案件相關的爭點與證據，進行事實與必要證據的調查。

可以說勞動事件的調解程序，除了單純的調解外，還同時進行爭點整理、證據調查。而且如果後來調解不成立，勞動調解委員會的那位勞動法庭法官，後續將成為訴訟案件的承審法官，由他/她在訴訟程序中，繼續證據調查並做成判決的認定。

勞動調解的四種結果

勞動調解會有四種可能的結果，制度的設計是希望盡可能讓勞動爭議可以透過調解的方式解決爭端。
第一，調解成立。
第二，合意由勞動調解委員會酌定解決事件之調解條款。
第三，勞動調解委員會職權提出的適當方案，不異議視為調解成立。
第四，勞動調解委員會未職權提出適當方案，或當事人、利害關係人對調解方案異議，調解不成立。

(一)調解成立
如果雙方當事人合意，自行成立調解，在勞調會的調解筆錄就跟確定判決具有同一效力，歡喜結案。

(二)調解轉仲裁
即便雙方無法合意成立調解，仍然可以合意由勞調會酌定調解條款，這裡的酌定是由勞調會以過半數意見決定。對於數額的評議，如果意見各不達過半數時，以次多額的意見定之。

調解條款應作成書面或由書記官記明調解程序筆錄，經法官和勞動調解委員全體在書面或調解程序簽名，視為調解成立，結案。

(三)勞調會職權提出方案
勞動事件法第28條第1項規定：「當事人不能合意成立調解時，勞動調解委員會應依職權斟酌一切情形，並求兩造利益之平衡，於不違反兩造之主要意思範圍內，提出解決事件之適當方案。 」

換言之，當雙方無法自行成立調解，也沒有都同意由勞調會以仲裁方式解決紛爭時，勞調會還是要提出一個附「理由要旨」的方案，在全體當事人都到場的調解期日告知，或送達當事人及參加調解之利害關係人。

當事人或參加調解的利害關係人在方案送達或受告知後，如果10天之內沒有異議，調解視為成立，結案。反之，當事人或參加調解的利害關係人在期限內提出異議，視為調解不成立，進入訴訟。

這個作法的目的是讓當事人預測日後訴訟可能勝敗結果，得以具體衡量利益，以達到紓減訟源的效果。

(四)勞調會終結調解
勞調會不一定要提出方案，也可以直接結案。勞動事件法第31條第1項規定，勞調會參酌事件之性質，認為進行勞動調解不利於紛爭之迅速與妥適解決，或不能依職權提出適當方案者，視為調解不成立，並告知或通知當事人。
調解不成立後，在原本當事人是起訴視為調解聲請的情況，就會進入訴訟程序。

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