【營建你我他】新北市政府養護工程處 談中央前瞻提升道路品質計畫(下)

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特別來賓：
新北市政府養護工程處 馮兆麟處長

在以人為本的概念下新北市政府要如何強化友善的通行環境?

一、
以人為本的友善道路環境應提供民眾安全的步行環境與休憩等活動使用，市區道路人行空間改善，應考量兩側土地使用空間特性，並依各案件實際範圍之規劃使用情形，因應道路空間條件不同，同時考量網絡系統之整合串聯，依據其使用方式，大致區可分為通學步道、大眾運輸場站周邊、商圈徒步街、 一般住商混和街道、純住宅區街道等，各類型應具備舒適、便利、連續等基本要求。以下將針對人行環境主要臨接之各空間類型進行改善說明。

人行環境臨接商業區、大眾運輸場站
商業區之行人活動以逛街購物為主，大眾運輸場站也屬人潮聚集停留之場所，而除應求行人動線之流暢外，並應兼顧無障礙環境設計。另考量使用交通運具通勤轉乘之便利性，並因應節能減碳，應將市區自行車道系統之串連納入考量，同時兼顧自行車交通標誌及指示系統之適切性。
人行環境臨接住宅區或文教區
應注意環境保護機能、噪音減低、大氣淨化之作用，並應兼顧居民生活安全，減少路面高差設計、住宅出入之便利性；若人行道屬學校返家之路徑，則需以學區系統之概念考量，為兼具學童及行人使用安全，緊鄰文教區之市區道路應全面推行無障礙設施，並以連續綠帶及複層配置進行綠美化，以減少學童跨越產生危險。

二、
「人本交通」之願景，因應高齡化社會趨勢，面對高齡化與少子化，未來市區道路應以「通用設計」與「完全街道」之理念逐步改善，以提升人行環境服務機能，並結合都市公共通行空間(公園、綠地、街角、建築公共通行空間)，融入無障礙公共通行空間設計原則，整體規劃舒適安全的步行系統，以因應高齡化社會結構之需求。

另外想要請教新北市政府，對於前瞻基礎建設之提升道路品質計畫的推動感想。新北市政府除了透過硬體建設外，還有什麼政策配套作為來為持建設環境永續。

在違法占用人行道、騎樓的部分，新北市政府有什麼想法或特別案例可有效改善方法可以進行分享的？（一科、橋隧科）

一、
本府在人行道占用處理上，依障礙物之行為態樣分工為：活動式-警察局（各分局派出所）；固定式-工務局（新北市政府養護工程處）。

1. 常見固定式障礙物為：斜坡道、ㄇ型鐵桿、花臺等。

2. 固定式障礙物處理法令依據：市區道路條例。

3. 固定式障礙物處理流程：
查勘現場拍照－調閱相關資料－通知限期改善－屆期末改善－錄案排期拆除－現場張貼拆除公告－進行拆除。

4. 相關處理期限：因法令未明文規定，一般限改期限約1個月；有安全急迫時，會直接進行公告拆除。

5. 障礙物排除主要目的：為確保用路人通行安全，但部份斜坡道設置執行拆除作業會與當地住戶使用、出入產生衝突，本府已於100年訂有「新北市政府辦理橫越人行道斜坡道設置申請要點」，可解決大部分人行道上遭私設斜坡道問題。

※註：本處所指人行道是屬計畫道路範圍內附屬工程；與警察機關執行「道路交通管理處罰條例」所指人行道是有差異的。

二、
騎樓屬私權性質，然其所有權之行使仍應受【市區道路條例】、【道路交通管理處罰條例】等相關規定限制，並提供公眾通行。

1.本府在騎樓占用處理上，依障礙物之行為態樣分工為：活動式-警察局各分局派出所（擺攤、違規停車）；固定式-違章拆除大隊（鐵捲門、違章）；招牌廣告物-工務局(公寓大廈管理科)；騎樓私自墊高-工務局養護工程處。

2. 另依據市區道路條例第9條第2項：「……直轄市、縣 （市） 市區道路主管機關得視都市發展需求，指定路段編列預算，或得與該建築物所有權人、使用人或管理人共同負擔工程費，統一重修。」，市府均有編列經費，協助辦理騎樓整平，那在推動騎樓整平過程中，同時仍會努力與民眾溝通，宣導騎樓仍應該留給民眾一個通行空間，特別是對違規封閉的騎樓，我們都會努力與屋主溝通，像是在新莊區建中街，我們就是透過循循善誘，說服了屋主拆除違建，配合辦理了騎樓整平，得以延伸無障礙通行環境。

新北市政府在推動以人為本的前瞻－提升道路品質計畫，最重要考量的部分是什麼？有什麼特別的案例可以分享的？（二科）

以往道路設置都是以行車需求為考量，為避免塞車問題，車道都是愈大愈好，從未多去替行人著想，人行道不寬且上面很多障礙物，往往行人都要走到車道上，與車爭道，所以現在以人為本的前瞻-提升道路品質計畫，顧名思義就是以〝人〞為出發點，考量行人走路動線，搭配無障礙環境設計，讓老人、小孩、娃娃車甚至是視障等行動不便者都能安全無虞的行走於道路上。

去年養工處在中和圓通路有爭取營建署前瞻計畫補助施做人行道，圓通路是一條只有15公尺寬道路，道路狹小，但交通量卻非常大，既有人行道不到1.3公尺寬，可是上方卻佈滿電箱、電桿、燈桿、路樹等公共設施，沒有公共設施區塊也是停滿機車，人要在上面通行幾乎是不可能，養工處在有限道路寬度下，調整車道寬度，並遷移公共設施位置，讓人行道有機會增加寬度為2.2公尺，最小通行寬度位置也有1.5公尺寬，該工程也要求台電電桿下地，及施做共同管溝讓雜亂的纜線下地改善城市街道景觀，此外還利用空間增加停車格，由93格增加至131格，改善幅度可以說讓周邊居民都非常有感，另外值得一提的是，養工處施做人行道在也盡量規劃透水鋪面，朝向海綿城市透水保水等綠化生態效益。

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