109.10.12「節目自律委員會」會議紀錄

壹、時    間：109年10月12日（星期一）

              下午2時30分至4時30分

貳、地    點：正聲曉華廳（7樓）

參、主    席：方  翔副總經理

肆、出席人員：外部委員 台灣藝術大學 陳宏津教授

外部委員 台灣藝術大學 賴祥蔚教授

外部委員 世新大學 洪瓊娟教授

外部委員 文化大學 莊伯仲教授

內部委員 節目部 林宗慶經理

              內部委員 營業部 陳慶芬經理

伍、記    錄：節目部 鄒瑩瑩副理

陸、討論議題：

一、高雄台「感情休息站」節目違規實際案例探討。

二、108年度電台評鑑改進意見。

三、Podcast藍海商機開發。

柒、主席報告：

今年2020年受到疫情的影響，上半年我們停辦了許多活動，包含自律委員會的召開，也減少了向老師們請益的機會，趁著光輝的十月趕緊來補課，持續向老師們請教，歡迎四位外部委員，分別為洪瓊娟委員、陳宏津委員、莊伯仲委員、賴祥蔚委員。以及內部委員營業企畫部經理陳慶芬，新聞節目部經理林宗慶。此外，總經理非常重視自律委員會老師的寶貴意見，今天也特別出席本會議。

捌、會議重點摘要：

   一、NCC來函糾正高雄台「感情休息站」4月23日及7月17日節目涉嫌違反廣電法專案探討。針對廣告超時及廣告未與節目明顯區隔，電台如何輔導製作團隊，在兼顧法規與商業考量下，尋求多贏的解決方式？(會前提供節目側錄帶給老師先行審聽)

(一)日前NCC來文指出該節目最近兩次紀錄分別有廣告未與節目明顯區隔、廣告超長等問題，請我們提出陳述意見，先請瑩瑩先將案例做說明。(主席)

(二)根據 NCC來函，「感情休息站」節目109年4月23日節目內容，主持人於節目中藉由口述及聽眾call in訂購方式推薦特定產品，致節目與廣告未明顯區別，涉嫌違反廣電法第33規定。另該節目7月17日兩小時節目內，廣告時間合計42分3秒，超過規定上限24分3秒，涉嫌違反廣電法第31條第一項規定。(鄒瑩瑩)

 (三)針對7月17日「感情休息站」節目內容審聽，聽眾打進來的電話對產品都非常捧場購買意願強烈，嚴格來說兩小時幾乎都在促銷產品。電台務必要與主持人做良好溝通，讓外製單位知道違規的嚴重性與對電台帶來的負面影響。 (莊伯仲)

(四)為了讓製作單位遵守政府規定，激發自身的榮譽感，電台可考慮要求違規者參加NCC舉辦相關法規課程。也可以透過教育訓練課程讓主持人知道，”洗腦式”的廣告並不一定有效，節目的內容與主持技巧才是抓住聽友的秘訣，有單元有主題節目才不會空洞化。(洪瓊娟)

(五)當天節目內容透過三倍券使用方式的宣導包裝自家產品廣告，對聽友的誘惑力很強，但一旦有違規紀錄很容易被列為經常稽核對象，甚至同業檢舉的目標，這些對製作單位來說都是得不償失。可以透過下列幾項積極做法來改善節目違規情形:

   1.嚴格規定節目內接聽call in時不要談到廣告。

   2.善用碼錶請主持人養成計時習慣，自我約束口報時間。

   3.商品最好由一人單獨介紹，避免多人聊天過嗨超時

   4.相關的節目資訊與商品廣告，隔天穿插播出，避免節目廣告化。(陳宏津)

(六)有經驗的主持人對於法規應該都有所瞭解，也許因為疫 情與景氣的影響，讓客戶鋌而走險遊走於法律邊緣，可以建議在置入廣告時儘量提供多幾家廠商的資訊，降低廣告化的疑慮。(賴祥蔚)

     二、本公司廣播執照評鑑前已於規定時程內完成申報，NCC於 109年7月2日進行實地訪查會議。關於「預防節目違規」、「加強教育訓練」及「兒少權益及性平議題」等項目，如何強化節目自律委員會功能，協助電台精進改善？

 (一)在節目違規方面，本公司105-108年共有15件，與前次評鑑相同，評鑑委員特別提到應減少外製節目比例，然而期內自製率經持續努力，於今（109）年6月提升至44.49％。同時也曾在評鑑實地訪查會議當中，提到了外製節目不等同於違規節目，在各類新興媒體多元選擇下，他們是一群仍愛廣播、仍支持廣播，願意相信廣播魅力的人，因此，未來本公司將強化對外製單位之管理，採取向方式鼓勵其遵行法令。具體作法請營業部陳經理報告，再請委員們指導。(主席)

(二)目前本公司對於外製節目的輔導與管理包含下列幾種方式:

          1.每年簽約時，依去年有無違規紀碌(含經公司內部預先審聽不符規定者)，給予優惠折扣，間接降低客戶成本，增加客戶遵守法規誘因。

    2.舉辦外製節目評比，依節目內容、違規紀碌，以及教育訓練及座談會的出席率，選出年度前三名，於正聲台慶時頒發獎牌鼓勵，創造對公司的向心力，增加團隊榮譽感。

  3.免費為客戶提供插播、專訪、策辦聽友會等方式，強化節目行銷，提昇收聽率。

  4.將違規情事列入各台績效評考之扣分項目，每月於董事長主持的幹部會議中提出檢討報告及改進作法，以強化內控。(陳慶芬)

(三)電台評鑑對於廣播公司營運是非常重要的，「程序公開」是一種呈現的方式，舉凡聽友意見反映、節目內控SOP、違規節目輔導、優良節目表揚、教育訓練紀錄等等這些paperwork，內化成平常的工作做好資料整理，評鑑時期才能完整呈現。（洪瓊娟）

   (四)以中華電台之前的電台評鑑為例，可以設計一個外製節目評比表格，列出四至五大項重要指標，由節目部與營業部共同評比，作為引進節目篩選的標準依據。（陳宏津）

 (五)正聲廣播公司70年的金字招牌在業界是有目共睹的，以現有12個頻道計算，三年15件違規案例，平均每個頻道三年內違規1.1件，其實這樣的成績已實屬不易。(莊伯仲)

  (六)NCC評鑑著重在內控機制的建立，既有違規節目是否有輔導改善短時間內不再違法，以及下次評鑑期間違規件數與總量的比較(分子與分母)是否呈現改善趨勢。(賴祥蔚)

   (七)在「加強教育訓練」部份，現行作法為：1.積極參加國家通訊傳播委員會、各地衛生局的法規講習，每次結訓後運用公司會議進行重點報告與心得分享。2.制訂公司年度訓練計畫，增加法規類講習。3.部門會議持續宣導，重申法規。4.辦理新進人員職前講習，未來總體策進作法，請林經理報告。關於強化兒少權益及性平議題的部分，請鄒瑩瑩副理報告我們規畫的作法，再請委員們指導。(主席)

   (八)未來加強教育訓練的精進作法:

  1.由各部、各台輪流主辦教育訓練，課程設計、執行成果列為績效評比。

  2.舉辦教育訓練時間，凡指定應參加之同仁，必須排除公務，全程參與，出席率列入個人考評。

 3.參訓者的學習所得，依規定應於台務會議中報告，藉此廣增全台同仁新知。

4.部門主管不定期抽驗學習成果，列為個人考核重點。

  5.善用科技強化教育效能：總公司主辦之法規講習，要求全公司相關人員均參加；各分台每年至少舉辦1-2場以上節目法規相關課程，邀請當地衛生主管單位主講，並透過視訊方式直播，律定所有分台同仁同步線上上課。各台主辦之教育訓練，課程設計、執行成果列為整體績效評比。

6.強化外製單位教育訓練:公司每次進行法規類等教育訓練課程時，邀請外製單位一起進行觀看線上視訊課程，並錄影存檔，將影片提供新進外製單位製播節目參考，延伸教育訓練成效。(林宗慶)

     (九)「兒少權益及性平議題」上除了職場中的性平，兒少保護與日常生活中有許多性別平等的重要議題，可為同仁建立正確的觀念，在節目製播時教育大眾，善盡媒體責任，目前已規劃辦理「性別平等與兒少保護」類的教育訓練4場次。(鄒瑩瑩)

  (十)現在許多媒體都會定期舉辦教育訓練，華視之前舉辦一場在職員工訓練課程，是透過勞動部勞動力發展署相關計畫，建議正聲可以多加運用公部門資源與師資，強化電台教育訓練深度與廣度。(莊伯仲)

  (十一)性平議題與觀念宣導是比較專業的面向，可以建議NCC統一提供師資名單或正確用語參考，讓電台節目製播人員與外製主持人論述時有所依歸。(陳宏津)

   (十二)性平及兒少議題是近年來政府重視的政策項目之一，無論是配合政令宣導或是特別邀請相關學者製播節目單元，都可以請各地方台積極配合並記錄，列為下次評鑑重要資料。(洪瓊娟)

  (十三)網路上有些非常優秀的性平或兒少相關演講，例如主講者本身具代表性（如唐鳳）或主題非常具時事觀點

，也可以在會議或課程中多與同仁分享，當作教育訓練的素材之一。(賴祥蔚)

  三、根據INSIDE最新發表【台灣 Podcast 數據】顯示，85%的聽眾支持 Podcast 發展廣告置入模式，近 50% 的聽眾曾經有過付費行為。如何加強行銷電台已具成效之podcast優質節目，結合商機積極開發獲利模式？

   (一)本公司於2019年底，開始製播適應網路串流播送的原創自製節目，初期由總公司推出「WOW！建築」、「別叫我文青」、「三三來遲」等節目，後陸續於六個分台推廣Podcast製播，截至2020年7月份，本公司共有12個原創節目。請教老師對Podcast的成長勢態與聽眾對於商業化的高度支持有何看法？我們應如何加強行銷電台現行的Podcast節目，結合商機積極開發獲利模式？(主席)

  (二)廣播頻道受制於許多現有法規的限制，發揮空間與或言論尺度都有框架規範，而Podcast優點在於開放性，廣播節目先創造出吸引聽眾的市場，再引導到製播的Podcast節目收聽精彩的勁爆內容，也許是個可以嘗試的方法。(賴祥蔚)

  (三)目前線上受到歡迎的Podcast節目，內容幾乎都是重口味、謾罵式、個人風格很強烈的為主，但這樣的形態不見得適合廣播也容易有泡沫化的疑慮。瑞士於今年七月間宣布，將於2024年關閉所有調頻台頻道，轉為數位頻道，國際上廣播未來的趨勢發展也是值得我們注意關注的。（莊伯仲）

  (四)有鑑於多元數位發展會成為未來電台評鑑中評分指標之一，正聲已經開始發展Podcast確實是有遠見的，可深入研究目前Podcast節目業配與廣告置入的模式，多方嘗試尋找出各節目鎖定的族群。（陳宏津）

(五)按照調查報告分析，Podcast與廣播吸引的對象年齡與議題設定上有很大的區別性，但是正聲公司多年來「財經頻道」的專業屬性是一個有長遠性也可發揮的特色，不妨從理財、財經方向去經營，可以成為有特色的Podcast類型。（洪瓊娟）

玖、結論：

  一、電台評鑑對於公司經營發展確實非常重要，在今天討論過程中要特別感謝洪瓊娟老師以曾經是主管機關的高度，陳宏津老師以業界前輩的經驗，以及莊伯仲老師及賴祥蔚老師以評鑑審查的視角提供的建議及作法，都會做為我們未來日常工作項目與製播節目精進的重要方向。(總經理)

  二、本次會議我們討論了三個議題，包含違規實例的討論建議、廣播評鑑精進方向、以及Podcast藍海商機等，對我們都十分珍貴，後續我們也將整理老師們的建議，持續努力，將建議具體落實，感謝老師們的參與，祝福老師們平安順心，謝謝。(主席)

拾、散會

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