【生活法律】科技與偵查的交會，談科技偵查法草案

特別來賓：台北地檢 蕭奕弘檢察官

▍生活議題法律講解：科技與偵查的交會，談科技偵查法草案

上禮拜（9月8日），法務部預告制定「科技偵查法」草案，並把草案內容公告周知，請大家提供寶貴意見，這部草案在接受大家的意見後，會陳報行政院，由行政院核轉立法院審議。

草案出來後，除了媒體報導外，也引起許多討論。那麼，為什麼法務部會推出一部「科技偵查法」，現有的法律不夠用嗎？遇到什麼樣的困境？今天的生活法律，我們來談談這部草案中，很重要的兩個部分：全球定位系統，跟設備端通訊監察。

全球定位系統

全球定位系統，簡稱GPS，透過衛星來提供精準的定位。比如，手機上、車用導航都有GPS，不管我們是跑步記錄、行車導航，都可以準確的知道我們所在，科技的進步，讓我們的生活更加便利，但GPS可不可以用來辦案呢？可不可以像電影一樣，把GPS放在吊飾中，藏在犯嫌身上；可不可以把GPS黏在車的底盤，這樣就可以知道犯罪嫌疑人跑去哪裡？這個其實是有爭議的。

像是2012年的美國聯邦最高法院、2017年的日本最高法院，都有偵查機關透過GPS辦案，被法院認為這是一種強制處分，侵害人民隱私權， 需要經過法院核發令狀許可，否則取得的證據可能會被排除的判決出現。

在台灣，之前也有一位高雄的海巡士官長為了查緝私菸，安裝GPS在貨車上，想要知道貨車的去向，以調查是否有走私的情形。海巡士官長被發現安裝後，反而被提告刑法第315條之1第2項無故竊錄非公開活動，經法院判決有罪確定。

那問題是，當時海巡士官長有辦法取得法院同意嗎？這可能是有困難的，因為我們現行的刑事訴訟法在立法當時，沒想過之後會出現GPS這樣的科技。也因此，最後確定的最高法院判決就提到期待立法機關儘速就GPS追蹤器的使用要件、事後救濟，研議制訂法律。所以，這次科技偵查法要解決的其中一個重要問題就是，如何讓GPS偵查法制化。

草案的規劃是，實施GPS偵查如果在2個月以內，由檢察官決定，超過2個月，要向法院聲請許可。之後每經過30日，如果有需要繼續實施，需要再向法院聲請許可一次。結束之後，也要跟通訊監察一樣，要通知受調查人。

設備端通訊監察

另一個偵查遇到的困境也是跟科技發展有關。20幾年前，手機還不普及的時候，大家只會使用有線電話。後來手機慢慢普及，人手一機，但網路還沒普及時，大家會用手機來通話，用電信業者提供的簡訊功能來傳訊。當然，大家會省著點用，因為每一通電話、每一則簡訊都要收錢。

後來，手機上網愈來愈普及，我們用LINE、臉書可以傳訊、通話，而且不用負擔額外的通訊費用。科技，改變我們通訊的方式、改變我們使用的習慣。從偵查犯罪的角度來說，過去對重大犯罪，可以透過通訊保障及監察法規定的「通訊監察」，也就是監聽，來監聽有線電話、監聽手機門號，多少都會有些成效，但科技進展到現在，大家也會使用通訊軟體APP來聯絡。

這會造成一個困境，現有的通訊監察規定，是去電信服務商的機房執行監聽，以取得通訊內容。但現在的通訊軟體APP，訊息內容，除了很可能會加密外，也不一定會通過軟體公司的伺服器，這讓現有的通訊監察，無能為力。

草案借鏡德國法，想要在原本的通訊監察外，增加一種「設備端通訊監察」。過去的通訊監察，是去電信業者的機房，「設備端」通訊監察，是直接到受監察人的設備，像是手機或電腦上去進行。

在訊息加密之前、解密之後，從受監察人的設備端取得，否則等訊息離開設備，變成加密的密文，偵查機關就算取得所有的網路封包，也沒有辦法解密取得。

那麼，要怎麼樣才可以在設備端進行通訊監察呢？

這也就是大家在新聞報導上看到的，讓偵查機關以類似植入木馬的方法，以實體接觸、網路傳輸或其他必要方法，侵入受監察人所使用之資訊系統或設備。大家可能會擔心，這樣偵查機關會不會隨便地進到我的手機，監控我的一舉一動？

草案的規劃是，原本能做通訊監察的情形，才符合「設備端通訊監察」前提。以刑案偵查為例，要先符合涉犯通訊保障及監察法規定的最輕本刑三年以上的重罪，或是立法者允許通訊監察的特定罪名，像是貪污治罪條例的行賄罪等預先規定的。而且罪嫌要危害國家安全、經濟秩序或社會秩序情節重大，而有相當理由可信其通訊內容與本案有關，且不能或難以其他方法蒐集或調查證據者，可以透過「設備端通訊監察」的方式。

設備通訊監察，和通訊監察一樣，都要經由法官核發許可書，並不是檢察官想監聽就可以監聽。除此之外，相關的程序，也有準用通訊保障及監察法。可以說，要能通訊監察，才能設備端通訊監察。

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