【生活法律】由因應疫情急難紓困方案來看「使公務員登載不實」

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特別來賓：台北地檢 王仁彥檢察事務官

Q在節目一開始，先提醒各位聽眾這次政府為了幫助因疫情受到影響的民眾，特別將衛生福利部的急難救助對象擴大辦理，讓「因應疫情急難紓困」方案也可以幫助收入受疫情影響的民眾。這個方案即將在這個月月底截止，提醒符合資格又還沒申請的聽眾不要錯過！獲得政府奧援的時刻，有什麼特別要注意的部分嗎？

為了加速申辦的效率，事先準備好應備妥的文件，像是身分證、工作收入受影響證明、109年1月1日起的存摺或存摺內頁，未領取各項津貼及收入受到影響之證明，到指定處所填寫申請書後。如果怕遺漏，記得一個小口訣：「要生（分證）存（摺），需收入（證明）」，就可以在最短時間內完成申請程序，經過書面審查後，即可撥款一解申請者的燃眉之急。最後當然就是因為疫情仍然嚴峻，出入公共場所仍然記得配戴口罩，並且注意個人衛生。

Q如果我的其中幾項證明沒有辦法及時取得，是否就無法領取因應疫情急難紓困補助？

這次的因應疫情急難紓困在辦理的過程中，雖然因為中央、地方的作業程序不一常常見諸報端，不過有需要的民眾不要擔心，為了因應疫情急難紓困方案的急迫性，申請程序也已簡化，攜帶身份證即可申請，針對資格認定方面以簽立「切結書」方式來彌補。如果存摺不便取得，也可以透過授權主管機關查詢財稅資料的方式，確認家戶成員的總存款金額，讓有需求的民眾能夠儘快取得補助。但是如果存有僥倖心理，明明知道並不符合申請的要件，卻利用簡化程序故意隱匿真實情況試圖魚目混珠，除了補助可能追溯返還外，更可能因導致公務員登載錯誤，觸犯刑法的「使公務員登載不實」罪而有法律責任。

Q什麼叫做「使公務員登載不實」？背後有什麼意義？

「使公務員登載不實」的法條規範在刑法第214條，全文為：「明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。」會設立本條的目的主要是因為政府與民眾基於互信的基礎，不介入部分私人活動，並能夠將有限資源花費在更需要的刀口上，才能在短時間創造資源的最大價值。例如之前有網紅拍攝如何從捷運站逃票，如果為了杜絕是類逃票情況，而挹注大量的資源在裝設監視器、設立防偽造臨時出入證、站務人員逐車廂驗票，因而排擠了運輸所需的人力與設施保養，這對於政府與人民都是雙輸的情況，所以政府選擇相信乘客會遵循出入時的購票規範，採用抽檢的方式降低此部分的成本耗費，才能創造更大的公共利益。同理，所以政府在部分公文書製作的時候，相信人民向公務機關所提出聲明或申報的內容，僅在形式上確認有沒有缺件或合於申請的規範，不實際審查內容的真實性就加以登載，但為確保公文書之正確及公正性，以維護他人及公共利益，所以如果在這類地方發現有造假的情況，就會適用本條條文。

Q所以在生活中我們有甚麼實例嗎？

像是前面所提到「因應疫情急難紓困」方案，政府為了便民而讓無從提供因疫情影響工作證明的民眾，得以書立切結書的方式取代，有關機關僅會就書面進行審查，然後就據此掣據發放，這樣就符合使公務員登載不實罪裡所說的形式審查，如果刻意隱瞞而簽立切結書想要投機取巧被發現，自然就有可能涉有相關刑責。此外，無論是實價登錄制度實施後，對於不動產買賣的成交價格，為了想要爭取高額貸款或是貪圖事後轉手而浮報金額，也有可能牽涉到本條；或是明知身分證、健保卡等個人證件因故無法使用，貪圖方便逕向戶政事務所謊報遺失申請補發新證，讓戶政人員將原證遺失之不實事項登載在職務文書上，也有構成該條犯罪的可能。如果牽涉到金錢給付，像是上面提到的補助發放，更可能有詐欺罪成立的空間。因此，如果有必要向政府機關申報或聲明，「誠實為上策」還是萬年不敗的最佳方式。

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