104.07.21「節目自律委員會」會議紀錄

壹、時 間：104年07月21日（星期二）上午9時至11時
貳、地 點：正聲曉華廳（7樓）
參、主 席：宋協理 流芳
肆、出席人員：
外部委員 銘傳大學 莊克仁教授
外部委員 台藝藝術大學 賴祥蔚教授
外部委員 世新大學 洪瓊娟副教授
外部委員 台灣藝術大學 陳宏津老師
內部委員 節目部 梁明達經理
內部委員 營業部 方翔經理
內部委員 正聲電台 吳芳如顧問
伍、列席人員：
節目部 李育昌副理
陸、紀 李育昌

柒、討論議題：
一、電台對命理節目應如何管理？
二、廣播節目專訪「特定專業來賓」時，應如何避免違規 ？
三、調幅電台轉型之可行方向？
四、廣播之「冠名贊助」如何爲電台帶來新契機？

對具有社會責任之民營電台而言，如何創造優質平台讓產業界能有合宜行銷，讓社會、聽眾、媒體共創三贏，也讓政策得以傳達，公共議題獲得討論，是電台的責任。因此，如何讓時下流行的命理節目透過管理發揮其正面功能；節目中專訪特定來賓時能提供合宜資訊，又能避免廣告化；將陪伴台灣許多民眾成長的調幅台蛻變再生；透過冠名贊助新作法爲廣播節目開拓更廣大的形象行銷空間，均為廣播業界需自律並掌握的新契機，因此，期盼透過本次會議能充分討論。

玖、會議重點摘要：
一、電台對命理節目應如何管理？
（一）命理節目的內容如有違規，會涉及公共秩序維護法被法辦，目前NCC可能要對此問題立法管理，整個問題核心，在管理上需做事前檢聽，事先應告訴主持人標準在那裡，讓它內容歸內容，完全不涉及廣告就不會被抓，如能把持住，命理節目還有製播空間。（陳宏津）
（二）命理節目的出現與大環境有關，因其具備療癒功能，廣電法在管的就是內容與廣告，內容中絕不能賣產品。電台在管理上要制訂守則，對常出狀況之節目要特別注意，包括各分台都要列為重點。（洪瓊娟）
（三）電台應告知主持人節目與廣告應該分開之規定，在賣產品時也不要抵觸法規，其實買產品也是買個心安而已，硬要敲竹槓就是斂財。值班人員也應抽聽節目，現場並做記錄。（莊克仁）
（四）命理節目因有此需求才應運而生，加上宗教自由是憲法所保障的，迷信與宗教只是一線之間，要如何避免NCC開罰，可請主持人偶爾提醒不要迷信，避免踩到法律底線，出現廣告誇大不實或節目與廣告未明顯區分情形。（賴祥蔚）
（五）命理節目常希望現場有互動共鳴，其實後端才是重點，發生問題也都在此，就有聽眾因認為被騙告到NCC，如有這樣情況，電台會立即將節目停掉，面對這種問題，應在守則上規範清楚，以免事後發生糾紛。其實命理節目主持人與來賓之對話方式，可開放CALL IN來談心理療傷儘量誘導到正向。（吳芳如）
（六）命理師應查是否有執照，否則由命理師當主持人是有風險的，可用單元方式呈現在節目裡，並做事前審聽。在節目製作上，可提供內容感人安心的服務，負向部分應避免不安、聳動話題及直接銷售產品。同時也要提醒主持人注意消保法，避免發生消費糾紛。最好能由真正主持人帶領聽友導引至正面上之能量，以降低殺傷力。（洪瓊娟）

二、廣播節目專訪「特定專業來賓」時，應如何避免違規 ？
（一）以選舉情形來說，節目主持人不能只挑一位候選人上節目，並在次數與時間上要相等。如果只邀請一位候選人頻上節目，會被質疑是否透過廣告公司安排、是否有付錢、在公平條款上要維持，可用系列方式預告一下。（莊克仁）
（二）有些來賓如不提在那服務，可用系列方式，邀請不同之如律師、醫生來參加節目。依NCC之做法，同一集只要有兩家以上，就不會被認為是收特定對象的錢。（賴祥蔚）
（三）專訪是現場或錄音要考量，專業人士講名稱是要昭公信力，要去說服聽眾，可信度才高，重點是提供專業知識，此時，主持人與記者應先和來賓商量，不要涉及產品，如果訪談時脫稿，記者應予以扭轉制止，將傷害降到最低。在選舉部分，內規上要注意，只要不違反公平性，在相同條件下就不會違反選罷法，提供聽眾周詳的資訊，對正聲而言也是擴展影響力之方法，對聽眾也好，對NCC也好提說明。（洪瓊娟）
（四）可找3家業者，讓每個人可講想行銷部分，只要介紹3家以上就不會被罰，也可以做系列比較安全。（吳芳如）
（五）民營電台只要有客戶付錢做廣告，都會接CASE，只要廣告與節目有分開，監聽者就不會認為有廣告情形。但主持人邀請來賓上節目時也要隨機應變，如來賓要提及產品時，可請聽眾聽一段音樂，以避免違規。（陳宏津）
（六）在日本電台節目中可講地址、人物，因節目認定你好，可以講地址、店名，以示節目負責，這部份由當地倫理委員會來處理。（莊克仁）

三、調幅電台轉型之可行方向？ （一）提到電台轉型，應在財務上多做評估，若要將調幅電台調頻化，可將現有財經節目轉到調幅，尤其音樂可減少成本。像美國AM電台都在做脫口秀節目，台灣調頻台有調幅化賣藥情形。如要達到小眾化，可拿年齡層、收聽率、職業別調查，若以經濟學來算，可將頻道極大化、成本極小化。（莊克仁）
（二）正聲的理財業務員，就是保險從業人員，營業場所是流動的，若能將相關理財內容製成單元，配合音樂在正聲出現，一套節目在多個頻道播出，保險業者除是聽眾也是消費者，可伺機針對理財、保險產品引進廣告，將調頻的理財節目做更完整。（莊克仁）
（三）正聲調幅節目要大幅翻轉，很同意做各台之財務評估，但因各地聽眾之支持度不同，需因地制宜，這牽涉到定位在那、服務對象是誰，也要考量電台的發展。現在是老人社會，應貼近聽友需求，要不斷陪伴他們，像保險、健康、理財等都是老年人需要的，11個頻率都需做轉型規劃，不可能一下子就翻轉。以日本的AM電台為例，都在做棒球轉播，以調幅台的特性，正可強化談天、陪伴功能，並想辦法降低成本。至於電台定位，正聲可考量需求在那裡，如何切合聽眾需求，電台就可活得更久，這就是我們存在的價值。（洪瓊娟）
（四）因應客戶的需求，正聲在北、中、南可做聯播，不妨可先選一個自製節目做行銷，調幅就可提 升聲音品質，調頻可數位化，NCC應主動做出讓業者更新，利用公家力量提供良好品質。另調幅節目可做聯播棒球、轉播好聽的演講，不需花大錢就可降低成本。（陳宏津）
（五）在調幅電台的轉型部分，可以朝異業結盟企業方式做，至於有無可能找其他電台合作，可做什麼類型節目以吸引聽友，要再參考營收，例 如央廣所製播之廣播小說可無償提供各電台使用。（賴祥蔚）
（六）調幅頻道的轉型以美國為例，百分之八十已轉為談話性節目，獲利也不錯，本公司調幅台也定位為談話性，但要將廣告結構提升再做整理，並要有成本觀念。地方台有自己的預算，若播出總台節目可增加收入，但地方台一定要有自己的特色。（吳芳如）

四、廣播之「冠名贊助」如何爲電台帶來新契機？
（一）冠名贊助在內容上要符合提供者的需求，未來要從自製節目開始，建議把遊戲規則說清楚，同時要爭取播出電話號碼的開放，這對好的優質節目是有利的，聲音部分可用其主題音樂與廠商名稱搭配。（陳宏津）
（二）冠名贊助不要太扭捏，優質的自製節目可爭取大企業贊助，並爭取產品名稱、電話號碼能夠說出來。（莊克仁）
（三）冠名贊助整體看來是要挹注電台廣告預算，業者可以找大廠商合作，增加其企業形象，兩者都得利，廠商來挹注優質節目，較好說服。另外，冠名贊助建議用穩紮穩打方式來做，剛開始先試著合作，找好時段、好節目呈現其企業形象，讓業者認為與其品牌相得益彰，增加印象。（洪瓊娟）
（四）看節目形態與訴求對象找冠名贊助單位，如果是廣播說書，可找出版社冠名，連結性就高一點，銀髮族節目可找老人機構冠名贊助。（賴祥蔚）

玖、會議結論與建議：
一、命理節目並非不能做，若能導向撫慰人心還是具有其正向功能，在製作上可用單元方式製播，並將節目與廣告區分清楚，以避免觸法。並用專業主持人來帶領，才能談出重點。
二、在邀訪特定來賓時應將來賓名稱講出來，以示負責，在節目製作上應注意公平原則，主持人應清楚說明節目製播的系列專訪概念，另外，如來賓有提及廣告商品，可轉移話題，做技巧性轉移，以避免節目廣告化。
三、有關調幅電台轉型，可設計具特色的調幅節目，並試辦聯播擴大資源效益。
四、廣播冠名贊助目前仍屬草案，應爭取與電視同等對待，讓電話與產品能有露出機會，同時選擇連結性高的產業，讓優質節目與企業相輔相成。