106.06.21「節目自律委員會」會議紀錄

壹、時 間：106年06月21日（星期三）下午14時至16時
貳、地 點：正聲會議室（6樓）
參、主 席：宋協理 流芳
肆、出席人員：
外部委員 銘傳大學 莊克仁教授
外部委員 台藝藝術大學 賴祥蔚教授
外部委員 世新大學 洪瓊娟副教授
外部委員 台灣藝術大學 陳宏津老師
內部委員 節目部 林宗慶經理
內部委員 營業部 莫耀忠經理
列 席 營業部 方翔協理
列 席 正聲電台 吳芳如顧問
伍、紀 錄： 鄒瑩瑩副理

陸、討論議題：
一、兒童與青少年節目如何在目前的廣播環境中，繼續扮演傳播知識及人文教育的正向力量？
二、命理、藥品等易違規類型節目，引進與開播時應有哪些防範之道？
三、電台的多媒體平台已逐步建構成形，如何整合發揮最大效益？進而創造商機？
四、「一例一休」制度實行後，公司制度如何調整？廣播生態是否受影響？

首先歡迎各位委員參與會議，也感謝本公司總經理今天特別蒞臨現場指導，今天會議中將針對四項議題，請委員們提出專業見解，供我們落實執行。

捌、會議重點摘要：
（一）兒少節目的製播方向與題材，是否能跳脫傳統框架？用創意發揮廣播的社會教育正向力量？
1.廣播人口確實不斷流失，應該運用「手機」這個新載具，打入年輕族群增加忠實聽眾，用網路為主以傳統電台為輔，節目內容不要跟原來脈絡相去太遠，兒少節目的製作方向可以考慮結合正聲原有的「財經」主軸，做更多延伸推廣。（洪瓊娟）
2.德智體群美所謂「五育」中，現有的兒童節目大多偏重智育，其他四育的內涵相當多元，其實非常適合在節目中表現。例如與兒童談「聲音美學」，可以包括科普常識、音樂創作、節奏合聲、音波傳送等等，製播豐富的全人教育節目。（陳宏津）
3.與電視3D動畫昂貴的製作成本相比，廣播的創造性多了許多發揮空間，民間產學合作有很多可尋找的資源（例如：台師大及學校故事媽媽）。另外，結合電台自辦的兒童廣播營也是可以思考的方向。(賴祥蔚)
4.以財經為主題推出好的企劃案，找大企業辦活動贊助廣播營，不僅可以推動異業結合，也可以將活動內容製作成有趣生動的廣播節目播出，推廣兒少節目的收聽族群。(莊克仁)
5.製播一定比例的兒少節目除了是社會服務的一環，也是相關法規中業者必須遵守的規定；以正聲現有收聽族群考量，可以嘗試「跨年齡」的區塊，創作一種全新的兒少節目營造祖孫共聽的溫暖氛圍。(吳芳如)

（二）命理或藥品類節目引進前，節目企劃及廣告審核須具備哪些事項？
1.星相、色彩、姓名學、易經等等都屬於命理節目中常見的內容，是景氣不好時聽眾的心靈寄託。NCC過去對藥品廣告的規範傾向「條列式原則」，要求主持人用已公告核可的語詞介紹產品，盡量不要自由發揮以免違規。（陳宏津）
2.「宣揚迷信」是NCC對命理節目最常開罰的理由，但深層原因還導向「廣告化」的問題，例如鼓勵聽眾前往命理館消費等等，若只是引經據典講述歷史故事應屬言論自由的部份，較不會有廣告化嫌疑。(賴祥蔚)
3.節目內藥品行銷應該要參照健康食品管理法、藥事法、醫師法裡面的法規，用生活化口語化的方式預先寫好口播稿，不要任由主持人天馬行空現場口述，以免涉及療效部分誤觸法規。（莊克仁）
4.NCC去年針對42個節目違規情況做研究提出建議方向，包括:（1）命理及藥品節目皆由電台自製、（2）對廠商信用的稽查評估嚴格把關、（3）主持人主導節目走向命理老師只擔任來賓提供參考意見，這些都是可參考改進的大原則。（洪瓊娟）
5.為提升電台形象，近年來公司對於這類節目審核非常嚴謹。此類節目過去偏好以「現場互動」的方式增加廣告效果，若能夠要求外製節目事先預錄提前審聽，應該可以有效減少違規情況發生。(吳芳如)

（三）官網改版後除了自製影音節目，分享臉書直播，如何整合現有資源充實多媒體內容？
1.廣播媒體自行建構APP所需投入的人力及成本都非常龐大，運用公會力量整合資源，建置完整好用功能齊全的廣播收聽程式，以效益層面思考有機會做的更大更廣。以內地火紅的「羅輯思維」為例，放棄影音畫面回歸聲音本質反而吸引更多閱聽率的回流。（賴祥蔚）
2.透過新科技發展，廣播已經打破過去點狀固定播出的模式，變成可以打散成區塊隨選雙向化安排的收聽習慣。製作影音的規模需以電台及廣播本業為整體考量，利用簡便的資源發揮加分的效益，會比大成本投資硬體設備獲得更多回饋！(莊克仁)
3.未來的汽車即將沒有收音機的載具，面對這樣的情況廣播業者要未雨綢繆籌備規劃。重新思考「聽聲音」這個需求去找到廣播最大的利基點，網路直播發揮加分的效果，以及擴展電台原有珍貴歷史影音資源都能在網路上面呈現加分效果。（洪瓊娟）
4.挪威的影音網站「慢生活」以冗長不間斷的直播內容意外獲得很大迴響，突顯網路族群的關注標的非常不同，廣播的影音直播視覺上較難呈現奢華效果，必須找出特色創造新鮮感，用趣味性創造網紅或有話題性的焦點人物增加點閱率。（陳宏津）

（四）政府實施「一例一修」新制，廣播電台在播音值班、人力工時等問題上如何因應？新法對工時缺乏彈性調整，是否可能影響廣播品質？
1.以clock round概念製作各類型專題，全職的人員做現場節目或自動系統排播時，可以交錯搭配運用，在有限的人力中彈性配合播音班務。(莊克仁)
2.人力調度及成本增加應該是各家商業電台直接面臨的問題，不妨利用這個轉機，改變假日節目製播生態，引導原本的冷門時段找出新商機。另外，也可以用協會或公會的力量整合問題提出討論，為傳播業特殊的工時生態謀求解決之道。（洪瓊娟）
3.現有電台的輪班模式搭配製作節目的責任制行之有年，新制實施後電台面臨的問題就是播音班務更難安排協調，最後導致實務操作上的困難甚至節目品質低落，確實非常需要考量整體因應對策。（陳宏津）
4.這個問題衝擊層面很大，目前業界的解決方法就是（1）節目重播、（2）增加人力、（3）無形的責任制，但這三種方式都不是長久解決之道。建議可以用「使用者付費」的概念，對假日有現場控機需求的外製單位收取部份費用，解決成本增加問題。 （賴祥蔚）

玖、會議結論：
謝謝各位委員針對四項議題表達了專業精闢的見解，也提供各種實用可行的建議，使我們電台在廣播節目製播品質的提昇、迎接新興科技的競爭力等面向上，有更精準的努力方向以及值得期待的遠景，再次感謝大家的參與。(宋流芳)