【營建你我他】桃園市政府如何配合中央前瞻基礎建設—提升道路品質計畫，與中央攜手打造一美好環境？(下集)

問1 以人為本的概念下，要如何強化友善的通行環境？
答1 於先進國家之道路發展均已從過往以車為本之設計理念，轉換為以人為本之概念，爰近幾年營建署積極推動人本道路理念，並和地方政府共同合作及經驗交流，桃園很有幸在建設起飛階段，將人本道路理念融入其中，成功推動轄內13行政區「一區一人本示範道路」，在道路設計上強化友善通行環境，設計原則有以下幾點：
(1)人行道通行淨寬大於1.5米，保障輪椅族通行空間；
(2)路口轉彎半徑減少，降低車輛轉彎之速度；
(3)路口行穿線位置退縮，使轉彎車輛進入直線段後可先行看到穿越之行人，降低車輛轉彎視野死角，保障行人路口通行安全；
(4)另針對身權團體設置完善無障礙系統，如無障礙斜坡道、人行道警示帶、路口定位點之設置，加強協助視障朋友快速尋找到路口及行穿線，強化友善通行環境。

此外，騎樓也是市區道路中重要的人行環境之一，本府自99年起逐年申請中央補助進行騎樓改善，迄今改善長度已逾6公里，共計完成45處路段。騎樓整平工程因屬私權範圍，需先取得地主同意才能施作，為提高同意率，市府團隊(1)重新規劃工序，將整平工程分為四階段縮短於三天內完工，且(2)施工期間設置臨時人行通道，提供商家持續營業與遊逛人潮所需之通行功能，此外，(3)更結合在地里長、商圈發展協會及民意代表力量，共同鼓勵倡導騎樓整平，大幅提高民眾參與騎樓整平的意願；前述已改善的6公里騎樓，其中超過4公里的部分，是在升格後完成的。

問2. 要請教對於前瞻—提升道路品質計畫的推動感想。
答2近幾年，透過中央前瞻—提升道路品質計畫的推動，在地方政府財政經費有限情況下，不管是對於道路品質的提升及維護，還是人行環境的建置，本計畫都給予很大的助益，或許少數民眾會認為將前瞻經費投入在例行性道路維護，較不具有前瞻性，但其實前瞻-提升道路品質的執行，不僅僅是單純將路面刨除再鋪回去而已，而是我們透過既有道路改善的機會，一併處理及整合道路系統上的問題，例如路口桿件數量過多，則設置號誌共桿；地下管線混亂，則設置共管管纜溝統一收納；甚至在道路寬度許可情況下，加強友善通行的空間，將過往的道路翻轉成為兼顧城市美學、安全、友善通行權等之前瞻性道路。

問3政府部門除了透過硬體建設外，還有什麼政策配套作為來維持建設環境永續？鋼質粒料（氧化碴）、瀝青刨除料及焚化再生粒料
答3考量台灣鋼鐵工業每年煉鋼約產生300萬公噸的爐碴、國內辦理修復道路工程每年至少會產生300萬噸(桃園市約產生30萬噸)的瀝青刨除料、及民生垃圾焚化後產生的焚化再生粒料，桃園市政府近年積極推動循環經濟應用，在審慎評估規劃後針對上述廢棄物成功轉型推動：
(1)鋼質粒料(氧化碴)應用於瀝青混凝土；
(2)瀝青刨除料應用於道路基層；
(3)道路挖掘管溝回填料使用加入焚化再生粒料的CLSM(控制性低強度回填材料)；
(4) 焚化再生粒料應用於土方穩定。並修訂相關的施工規範，且經工程會審查同意，全面落實推動。

此外在經驗交流上，本府於107年9月主辦「桃園市工程循環經濟應用論壇」、108年7月主辦「焚化再生粒料應用於土方穩定的循環經濟成效國際研討會」均邀請工程會及其他中央事業目的主管機關(如營建署、公路總局)、各縣市政府、學術單位(如中央大學)共同分享各項工程建設落實循環經濟之應用，顯示桃園發展循環永續建設之用心。(相關資料可至本府工務局網站下載)

問4在違法佔用人行道、騎樓部分，有什麼想法或特別案例可有效改善方法可以進行分享的？答4桃園在各行政區積極推動人本示範道路，截至108年7月，總計完成人本道路改善工程達20餘件，及騎樓整平長度達6公里，但往往發生改善完成的道路或騎樓，因鋪面平坦且設置無障礙斜坡道等，容易讓民眾將機車甚至汽車，行駛於人行道或停放於騎樓上。

為此，除了施工前反覆協調外，針對騎樓與道路多目標改善成果，成立府內跨局處協調專案小組，由府級主管協調警察局、公所、交通局等相關單位，於改善完成的路段設置警示標語並明確告知宣導期限，讓民眾有充足時間可瞭解進而願意遵守交通規則，並於宣導期間加強派員勸導，宣導期後倘仍有違規、佔用人行道等情況將依法進行取締，以蘆竹南山路為例，執法首日即開出55張罰單，有效改善該路段違規情形，保障行人通行權。

問5在推動以人為本的前瞻—提升道路品質計畫，最重要考量的部分是什麼？有什麼特別案例可以分享的？
答5桃園在推動以人為本的前瞻—提升道路品質計畫過程中，首重與地方民眾的溝通，過往在前瞻道路的改善工程，容易涉及人行道興建、拓寬等改變，此舉伴之而來的通常是和當地民眾，既有生活習慣之改變。在此轉變過程中，如未能和民眾充分協調取得共識，便貿然進入工程階段將容易導致民怨，甚至衍伸而來規劃設計之變更，讓原先市府團隊和設計團隊良善之設計美意，因而蒙上擾民之情，確屬可惜。

「大園區民生南路、楊梅區校前路」即是與當地民眾良好溝通之案例，在推動過程中，市府積極和民眾說明設計構想，並將在地需求回饋於設計內容中，最終透過車道配置的調整，在總車道數量不變，不影響交通的前提下，成功創造出更多道路空間提供給人行環境、綠色生態及休憩空間之建置，此案更榮獲2019國家卓越建設獎肯定。

又例如中壢騎樓整平的推動案例，為了提高地主意願，我們透過工序檢討、示範區劃設、宣導影片拍攝等，降低施工其程與干擾，示範區與宣導影片更讓民眾更具體理解改善後的利多於弊，且提高認同，因此，地方政府在人本道路的推動過程中，若能多用心設計，多與在地民眾有良好的溝通協調，必能創造出雙贏的人本示範道路。