【生活法律】罷工、團體協約跟禁止搭便車條款，是什麼呢？

從108年6月20日起，長榮空服員開始罷工，直到今天節目播出為止，罷工仍然持續進行中，今天的生活法律，我們來聊一下什麼是罷工、什麼是團體協約，以及這次雙方爭執頗大的禁止搭便車條款。

什麼是罷工？
罷工規定在勞資爭議處理法裡，指勞工暫時拒絕提供勞務，是為了達成主張，透過阻礙事業正常運作、和事業對抗的一種爭議行為。由於雇主和勞工之間有實力上的差距，勞工基本上沒有什麼籌碼可以跟雇主談判，因此賦予勞工的罷工的權利，讓勞工有更好的地位來跟雇主協商。

雖然罷工是勞工的權利，但行使這個權利，要符合一定的法律程序，否則就可能會是違反勞動契約的曠職，依照勞動基準法規定，曠職三日是一種懲戒性解僱的事由，雇主甚至不用給付資遣費就可以要曠職的勞工走人。

罷工有什麼程序？
罷工的要件有三：
1.關於調整事項的勞資爭議：勞資爭議處理法裡面規定了兩種勞資爭議，包括調整事項跟權利事項，調整事項是指對勞動條件的維持或變更，像是主張9條航線改為過夜班避免疲勞值班、國定假日出勤給付兩倍工資或是增加日支費等勞動條件，這是可以屬於可以罷工的勞資爭議。另一種是權利事項，是指基於法令、團體協約跟勞動契約的權利義務關係，這些都是可以透過訴訟程序來確認的，不屬於可以罷工的爭議，勞工應該依法來實現權利。簡單的來說，雇主沒給付約定的薪資，這種情況下，勞工應該依法、依約定來請求給付薪資，不能透過罷工的手段。但如果勞工覺得約定的薪資福利太差，希望爭取更合理的勞動條件，這種調整事項，就可以透過罷工來跟雇主爭取。
2.向地方政府主管機關申請調解不成立。
3.經工會會員過半數表決同意：罷工必須要經由「工會」的會員，以直接、無記名，經過全體過半數同意的情形下，才可以「工會」宣告罷工、設置糾察線。

什麼是工會？
大法官在釋字373號解釋指出：從事各種職業之勞動者，為改善勞動條件，增進其社會及經濟地位，得組織工會，乃現代法治國家普遍承認之勞工基本權利。

組織工會的權利，源自憲法第14條人民結社自由的範圍，而且依照憲法第153條第1項，國家應該制定保護勞工的法律、實施保護勞工的政策。

工會，是由勞工組成，目的在於促進勞工團結，提升勞工地位，以及改善勞工生活。任務包括團體協約締結、修改或廢止，勞資爭議處理..等等符合上述目的相關事項。

工會有幾種？
工會的組織類型規範規定在工會法中，總共有三種：企業、產業跟職業工會。
1.企業工會：同一廠場、事業單位、具有控制從屬關係企業，或金融控股公司與子公司內的勞工，企業工會以組織1個為限，像是華航本身有中華航空公司企業工會。
2.產業工會：相關產業內勞工，比如桃園產業總工會。
3.職業工會：相關職業技能勞工，需要以同一直轄市或縣(市)為組織區域，同種類1區域以1個為限。

這次發起長榮空服員罷工的是桃園巿空服員職業工會，和2016年的發動華航空服員罷工的工會相同，今年2月發動華航機師罷工的則是桃園市機師職業工會，都是第三種職業工會。

每一種勞工都可以罷工嗎？
有些職業的勞工有特別的限制。

教師、國防部及學校所屬、或特定影響大眾生命、國家安全或重大公共利益的事業，比如自來水事業、電力燃氣供應業、醫院、經營銀行間資金移轉帳務清算的相關事業，要簽訂「必要服務條款」；第一類電信業務要能維持基本語音通訊不中斷的情況下，工會才能宣告罷工。

什麼是團體協約？
團體協約規範在團體協約法，是指：雇主和工會間，以約定勞動關係及相關事項為目的所簽訂的書面契約。

團體協約可以約定工資、工時、津貼、獎金、調動、資遣、退休、職業災害補償、撫卹等勞動條件，以及其他合意事項。

可以和雇主協商的工會，如果是企業工會，因為就是同一家企業內勞工組成的，並沒有問題。但如果是其他兩種產業、職業工會，因為成員會來自許多不同的公司，會有特別的門檻來確保代表性。

以這次的桃園市空服員職業工會而言，工會的會員可能有華航、長榮的空服員，團體協約法規定職業工會的會員受僱於長榮的人數，要超過長榮雇用同類職業技能勞工的1/2以上，才可以跟簽訂團體協約，否則就不具有代表性。

有協商資格的工會和雇主簽訂之前，應該依照章程的規定，或經一定比例的會員代表或會員同意，工會也可以取得一定比例會員的書面同意來跟雇主締約。

團體協約有什麼效力
協約所約定的勞動條件，會成為雇主和工會勞工間的勞動契約內容。原本勞動契約相異之處，無效，以協約約定代替。有個例外是，如果相異之處，是團體協約所容許或為了勞工利益而變更的條件，在團體協約未禁止的情況下，還是可以有效。

團體協約的效期有多長
團體協約法依照工會和雇主的約定，有三種可能的期限：定期、不定期跟完成一定工作為期限。

但即便是訂下一個期限，或以完成一定工作為期限，依法也不能超過3年。如果沒有約定期限，在簽訂1年後，雙方都可以隨時終止。

什麼是禁止搭便車條款
禁止搭便車條款規定在團體協約法第13條：
團體協約得約定，受該團體協約拘束之雇主，非有正當理由，不得對所屬非該團體協約關係人之勞工，就該團體協約所約定之勞動條件，進行調整。但團體協約另有約定，非該團體協約關係人之勞工，支付一定之費用予工會者，不在此限。

禁止搭便車條款，是為了讓更多人願意加入工會和雇主主張權利，如果不用加入工會、繳納會費、參與罷工，冒著被公司貼上標籤、秋後算賬的風險，就可以獲得同樣的福利，那工會可能會招不到會員，可能也不會有勞工願意罷工來爭取權益。