【營建】「樂活街道自在同行」人本環境改善計畫執行過程中，哪些項目處理上相對來說難度較高？

特別來賓：新北市政府養護工程處蔡逸懷副處長

在這些人本環境改善計畫執行過程中，哪些項目處理上相對來說難度較高(如面對改變民眾既有習慣、與店家及管線設施溝通協調等)？有遭遇甚麼實質上的問題？如何解決？

人本環境改善必定優先執行民眾使用頻率最高的街道，所以通常是文教密集或住商密集區域，遭遇到的問題相當多，經驗歸納有4點：

第1點、第2點與停車問題相關：

第1點，機車文化的盛行使得人車分離困難，機車經常停放在人行道或佔據道路，不僅壓縮了行人的活動空間，還增加了交通事故風險。解決這一問題，應透過調整車道設計來實現人車分流，並設置機車專用停車格或機車彎道。

第2點，都市道路擁擠與停車位不足也是一大挑戰。

尤其是在大城市，有限的空間使道路擴建與新增停車設施困難。解決這一問題，需依靠更多使用大眾運輸、完善停車規劃。

第3點，第4點則與民眾商業等使用行為相關：

第3點，公共設施整合地點難協調；台灣多數店家均不樂意電箱箱體或隔離綠帶樹木位於自家門前。解決這一問題，僅能反覆協調，尤其需要全國各里里長們的理解協助。

第4點，店家門前設施亦難協調：

台灣常見店家門前設置私人設施阻礙人行，且多數店家均期望門前有出入斜坡道，過多的坡道會影響人行道屏障保護的功能性。解決這個問題，仍是需要大量的溝通協調及里長們的協助，適當地統合整併。

土城裕華街、永豐路各打造免費機車格 新北美樂地土地活化大豐收

新北市政府推動「新北美樂地2.0」改善成果豐富，最近在土城區裕華街、永豐路兩處公有地完成活化。改善前長期遭私人堆置雜物或車輛違停占用，經市府跨局處機關攜手合作下，活化為免費機停車格、YouBike站，紓解地方停車空間不足壓力，提升當地生活機能，展現土地活化的多元效益。

養工處表示，位於土城區裕華街一處面積約475平方公尺的空地，長期遭垃圾及廢棄物堆置，嚴重影響市容景觀，考量附近住宅區機車停車需求多，因此養工處邀集交通局及土城區公所等單位，攜手合作改善停車空間不足問題，排除公有土地被占用現況，依地方民眾需求，完成老舊鋪面改善並劃設標線，搖身一變為43個免費機車停車格及1個無障礙機車停車位。本工程經費約57萬元，整體工程已於1月底完工啟用。

近期土城區另一件完成土地活化的地點位於永豐路上，面積約500平方公尺的閒置公有地，當地里長及居民反映該處長期遭民眾私設停車場占用，環境凌亂。因此，養工處邀集交通局及土城區公所等相關單位會勘，考量鄰近住宅區機車停車需求量大，且周邊尚無設置YouBike站提供搭乘公車民眾轉乘使用，養工處重新辦理臨接永豐路路段道路銑鋪，並由交通局增設YouBike站及增設15格免費機車停車格，串聯整體通行路廊，提升交通便利性。本案工程經費約270萬元，鋪面工程已先於1月底完工，而YouBike站也於2月底開放民眾使用。

「新北美樂地2.0」專案，以「使用代替管理」進行公有地活化，透過跨機關合作將閒置或遭占用的公有土地活化為公共設施，使公部門管理的土地發揮最大公共效益以造福市民。本次兩件美樂地活化案完工後，不僅解決公有土地閒置及環境遭亂問題，也改善當地機車停放需求，創造出更優質的生活環境，未來將持續秉持此一施政理念，發揮土地最大效益，打造新北宜居城。

新北市養工處如何規劃一條街道？

「一條街道要用幾十年，應該講究，」馮兆麟說。 新北市養工處從頭規劃，學校街廓到對面街道都是改造範圍，第一步要花上至少半年；開工後，再移動路面電桿與變電箱等路障、整合設施帶、停車格拓寬改為避車彎⋯⋯這一步要再走一年。

新北養工處趕路霸、移電箱　四年改54處通學廊道，學童不再冒險走快車道

「原本的路一到晚上，家長和小朋友都不敢走，」新北市新埔國中校長郭月秀剛上任就收到反應，校園旁人行道寬度不到一公尺，又布滿變電箱、電桿與不平樹穴，行人像走障礙賽；加上樹多、路燈少，成了安全死角。

因此，當新北市養護工程處向新埔國中提出通學廊道計畫，郭月秀火速同意，馬上退縮圍牆、整併變電箱；2021年完工後，校園周圍不只加了燈、改了標線，還淨空出1.5公尺寬人行道，放上呼應棒球強隊的藝術創作，街區跟著煥然一新。

受惠的不只是新埔國中，還有500公尺內的文德國小與新埔國小師生，每天超過5,000位師生在通學廊道上安心通勤；幼兒園與公托家長也能推著幼兒車走上街道；平時不敢晚間出門的民眾，變成天天到校運動。

「養工處考慮學校需求，讓通學廊道更安全、友善又有美感，」郭月秀相當滿意。交通-城市規劃-行人路權-行人安全-人行道-通學廊道-新北市-養工處-新北市政府-營建署-學校-人本交通-新埔國中-人行道拓寬新埔國中圍牆整修、人行道拓寬後，學童上下學更安全。確保孩童上下學安全的「通學廊道」計畫，是新北市長侯友宜2018年的重要政策；四年來，新北市養工處長馮兆麟與34位道路養護二科同仁，取締了54所學校周遭騎樓的雜物違章、移除人行道上違停機車、電線桿等障礙，為孩子們清出一條條安全的上學路。

順平街道，也順平民心
台灣對行人的重視，無疑是每年用數百條生命換來的血淚教訓。走一趟人行道，不難發覺處處被壓縮的行人路權——施工單位貪圖方便，電桿、變電箱、消防栓隨意混放；機車騎士無視法律，直上人行道；老社區防淹水，騎樓越墊越高，每段都與人行道不等高；人行道被住戶堆積雜物、變營業場所，成了死路一條；不適合的行道樹，樹根蔓延突破地磚，破壞街道平整。

為此，新北養工處與國土署都市基礎工程組投入前瞻計畫特別預算，選定這兩處做為新北街道的優化範例，連監察院委員也派人參訪。

此外，「以人為本」的交通思維，也須擴及輪椅族、視障者等弱勢。例如，台灣規定坡道斜度要小於5%——即兩公尺寬的街道上，銜接騎樓與人行道的坡道高不能超過十公分。「這對正常人來說落差不大，但對行動不便的人而言，就很容易翻車，」營建署道路工程組副組長蔡亦強強調。

一般人能選其他交通工具或繞路，但病人、學生只能依靠無障礙空間。「這群人是街道上最沒選擇的弱勢，」因此，馮兆麟也將學區、長照機構與醫院列為優先處理地帶。

從淨空一處騎樓、整平一條人行道到顧好一方街區，馮兆麟感謝這份工作，讓他能持續推動行人路權，「不知道是不是避免了事故發生，如果有，都是功德一件！」

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