【營建】市區道路系統有哪些?直轄市、縣(市)主管機關如何改善行人行交通安全設施?(三)

特別來賓：中華民國景觀學會張宇欽理監事

主題： 市區道路之設計

市區道路景觀設計規定有哪些?

市區道路景觀設計規定如下：

一、依當地生態環境、土地使用機能及道路使用功能等需要，塑造當地景 觀特色。

二、街道傢俱設施採整合簡化及容易維護管理方式設計。

三、道路植栽配置不得妨礙行車視線及行車安全。

四、植穴尺寸依植栽種類配置，並應儘量採連續性帶狀方式設計；喬木植 穴面積應為一點五平方公尺以上，並應考量喬木開展空間。

市區道路路權劃設原則為何?

市區道路路權劃設原則如下：

(1)市區道路應根據其規劃之功能分類及鄰近土地使用之種類，考量道路配置單元、交叉路口處理及交通需求等，就所需之寬度加總，劃設路權範圍。

(2)市區道路於交叉路口、公車停靠站、彎道、邊坡及其他特殊需要之路段，其路權劃設得予適度的加寬，交叉路口加寬寬度應符合轉彎半徑的規定，且宜考慮左、右轉專用道之路權加寬。

問一：台灣絕大部分市區道路之設計，仍缺乏以人為本之考量，請問該如何優先推動那些事項?(易肇事路口/路段.社區/學校/市場生活圈週邊…)

答一：(應優先選擇:易肇事路口/路段.社區/學校/市場生活圈週邊…等人口活動稠密地區推動執行)

以人為本，永續發展新時代潮流－市區道路人行環境推動現況

道路建設在都市整體開發與經濟社會發展上扮演著重要角色，但過去由於順應交通車流需求，規劃道路使用空間時，未能同步與人行環境達成平衡，以致今日市區道路人行空間低劣。為因應未來都市發展與改善過去都市發展中，長期對於幼童、老年人、身心障礙者空間使用的輕視，在面臨現況社會環境老年化人口增長與社會福利需求增加因素下，營建署積極補助各縣（市）政府建設市區道路人行環境，藉由舒適安全的步行空間規劃，連結大眾運輸交通節點，達到以環境規劃為主體的社會照顧，進而落實全民照護責任。

為加強區域均衡的城鄉建設，及因應人口老化與社會福利需求增加，營建署前瞻基礎建設「提升道路品質計畫」目前共補助22縣（市）政府91.3億元辦理496件人行環境工程，針對各直轄市、縣（市）政府轄內需辦理之商圈街廓、觀光景點、民眾活動據點、通學路徑及交通運輸轉運點等以人行路網加以彼此銜接，建構完善之步行環境，提供民眾安全、舒適暢行之步行環境，並配合各相關部門建設計畫作有系統之結合，發揮投資綜效，營造優質都市生活環境。

為確保人行環境補助案件均能符合無障礙環境建置，提供行人安全、順暢、友善之通行空間，針對人行環境補助案件營建署均辦理設計審查，要求加強路口安全，儘量縮短行人穿越距離，落實通用設計，完工後並加強督導各縣（市）政府落實維護管理。為深化政策理念亦分北、中、南三區辦理成果交流會，邀請各縣（市）政府針對特色案例、路口改善及設計、民眾溝通協調、交通安全等議題分享優良案例，以提升地方執行人員之專業素養。

持續催生無障礙生活街道

依據行政院國家發展委員會評估，台灣已於107年邁入高齡社會，並於10年後成為超高齡社會，預估至150年約每10個人中有4位是65歲以上老年人口，而此4位中則將近有1位是85歲以上之超高齡老人。

面對高齡化趨勢，本計畫將督促縣（市）政府加強人行無障礙空間建置與人行通行空間之暢通，落實通用設計理念，全面改善市區道路以符合「人本交通」之願景，讓社會無分年齡、階級每個人都可以擁有獨立自主之活動空間。

↑新北市蘆洲區民族路人行環境改善工程-

↑新竹縣湖口鄉漢陽路人行空間改善工程-

↑臺南市北區通學步道改善工程-

翻轉道路設計 朝向以人為本

每年近三千人死亡的車禍如台灣之恥，長年「以車為本」的道路設計成關鍵因素。內政部營建署長吳欣修表示，解決道路死傷關鍵在翻轉「以車為本」成為「以人為本」，營建署已著手修訂「市區道路附屬工程設計規範」，納入人本道路設計，若縣市政府未依規範執行，發生事故將面臨國賠，待與各縣市說明後，今年上路。

國內也常見當綠燈亮起時，外側車道的右轉汽車、直行機車擦撞，除了透過執行、右轉號誌分流，營建署也將刪除這類「混合車道」，改為「最外側車道」，改變原本外側車道設計，讓右轉車提前分流，避免碰撞。

國土管理署從二○一八年起推出「都市人本交通道路規畫設計手冊」，針對大型路口有完整指導原則，包含縮減路口人行道轉角半徑、加大路口人行道面積、增加庇護島、增加行人通過時間等。

「手冊」在法律位階上，屬於指導原則、沒有強制性，近來已著手啟動修訂「市區道路附屬工程設計規範」，將手冊內容納入該規範，將具備強制性，若設計施工時未遵守，發生車禍將可能面臨國賠。

由於道路改善往往牽涉私人土地、商業行為，尤其廟埕、市集周圍，或遇到人行道機車長期違停區域，動工也會引來居民不滿，甚至民代關說。為此，營建署已著手統整二○一九年與二○二○年，三百多處改善後的路口肇事率，拿出正面案例說服居民，加速推動改善。

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