【營建】前瞻基礎建設計畫-提升道路品質計畫-「樂活街道自在同行」推動人本規劃師培育計畫成果(1)

特別來賓：內政部國土管理署都市基礎工程組于維靜簡任正工程司

內政部國土管理署自民國 95 年起推動以人為本的道路環境改善，期能在改善道路安全為首之下，進而將「道路轉變為街道」，提升非機動運具者的環境使用經驗。在歷經近 20 年的實質環境改善與持續的宣導推廣計畫後，國土署自 112 年起進一步啟動人本規劃師課程的整備工作，期能以更系統性架構，將人本街道相關觀念與專業知識讓更多人了解與運用，進而創造全民共同改造街道的可能。

人本規劃師課程將分為「一般人士課程」、「專業人士課程」及「種子教師課程」，課程特色與專業面向將依不同對象與需求進行設計。一般人士課程以完整的觀念推廣及基本人本街道設計思維為主軸，邀請所有民眾參加；專業人士課程著重街道不同介面的設計操作與思考邏輯，以相關空間專業領域人士為主要招生對象；種子教師作為未來課程推廣者，則會更完整說明課程整體規劃邏輯及課程教授重點。

Q1.請問于簡任正工程司「人本規劃師培育計畫」是個什麼樣的計畫？為什麼會有這個計畫的發想呢？跟民眾又有什麼關係呢?

A1：

一個城市的發展是動態的，時至今日，許多過往的街道模式已經為記憶的一部份，小時候我們常在街邊玩耍或是閒話家常，在車輛進入我們的生活之前，我們是習慣道路是屬於人的，民國 67 年高速公路通車時，全台不到 10 萬輛的汽車，那時覺得道路很寬，如今已經超過 860 萬輛，隨著人口增加以及都市的擴張，人車越來越多，所以漸漸地城市的脈絡產生了變化，發生「新的關係」，這些「關係」造成新的定義與解構。

最後形成街道上人車混雜、擁擠、疏離的街道空間，剩下的只有車行空間的思維以及已經形成不能走路的道路使用文化。但是，主要的是我們也逐漸被強迫習慣生活在沒有人行道的生活環境。

然而，現在我們來看看城市的脈絡，發現街道環境中有許多複雜的介面，有車行的空間、行人的空間、沿街建築的介面以及城市底下基盤的介面，最重要的核心關鍵是：

1.首重喚起社會大眾對於「公共通行權」的重視。

2.我們怎麼創造合理的人車空間分配及如何調和街道中不同的介面。3.以及怎麼培養更多的種子，讓這個觀念以及技術能夠持續的傳承及推廣。

國土管理署為了解決上述的問題並且讓民眾能夠有個舒適的人本街道環境，我們希望藉由「整合再分配」的空間發想讓各個介面的設計能夠得到整合，來創造以人為本的道路服務標的；所以，推動人本規劃師培育計畫因應而生。

Q2.那這個培育計畫是可以解決街道環境的什麼問題呢?或是幫助我們民眾什麼呢?

A2：承如我剛剛提到的，我們希望能夠培養具有整合能力的設計師，所以邀集九大領域的專家學者成立課程綱要審議委員會，包括道路工程、交通及運輸工程、建築、都市計畫、景觀、無障礙團體、道安團體、工程專家及相關機關代表以及參與式設計(街道使用者)等，從成員就可以看得出來我們不單單只有包括設計者、工程師之外，也有邀請無障礙團體以及道安團體代表等共同參與。所以，我們從先教材開始著手，藉由召開課程綱要審議委員會，先確認課程大綱後，進而蒐集資料產出各個領域的課程教材，再邀集專家學者協助進行教材審查。

初步我們將課程分為五大類，分別是安全街道-路口設計、安全街道-路段設計、幸福與活力街道、街道基盤與韌性以及創造有感溝通等課程，再搭配實作練習的課程，將理論與實務結合，希望能夠培養出具有整合各個介面能力的人本規劃師。

為求慎重起見，我們今年先行試辦，也從各場次的學員回饋意見中獲得不少的支持及未來可以調整的方向。

因應上述 3 大問題，我們發想出一般人士課程，主要是喚起社會大眾對於「公共通行權」的重視。專業人士課程就是培養整合最分配能力的規劃師。再來就是種子教師的課程來培養更多的種子，讓這個觀念以及技術能夠持續的傳承及推廣，希望我們產出的教材能夠清楚傳達使用者的確切需求，讓設計者以及工程師能夠設計出，讓大家可以安心、安全的在街道上行走，創造出舒適的安全街道環境。

「全民參與街道改善平台」即日起上線，平台提案程序簡便、操作簡單，歡迎民眾可至「全民參與街道改善平台」網站( https://www.drstreet.net/ ) 踴躍參與積極投票，相關提案方式可參閱「全民參與街道改善平台使用手冊」(https://myway.cpami.gov.tw/)。

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