【航港局】交通部航港局2025打造推動海洋運輸品牌「航、港、船、遊」全面升級GO(2)~葉協隆局長IN航港

特別來賓：
交通部航港局葉協隆局長

回顧2024年突破與創新那些事物？

非常謝謝主持人的邀請，今天很榮幸，可以代表交通部航港局來參與本次的訪談！回顧航港局今(113)年突破及創新之事務，大致可分成以下面向說明：

航行安全是航港局最重視的一環，為提升船舶航行安全，航港局推動「我國智慧航安服務升級計畫(113-116年)」，今年完成風場航道VTS大樓，並隨著智慧航安監控船舶「航港1號」竣工，具備衛星通訊、攝影監控、AR擴增實境、雷達油汙監控及夜視系統等5大功能，善用科技守護航安，可確保彰化風場航道航路標識正常運作，有效維護人命及航行安全，此外，本局並強化引水安全並推動安全管理整體規劃，有效減少港區事故數逾50%。

今年6月4日及7月4日完成基隆港歷年最大大型客船災防實兵演練，深化災害應變量能，整合北臺4縣市，共計投入47個公、民營單位，直升機1架、船艦10餘艘、車輛23輛及300多人參演務實探討各項防災及救災議題，以基隆至馬祖定期航線之「新臺馬輪」肩負臺灣—馬祖離島重大運務，設定為演習救難主軸，為離島航線旅客運輸增添保障。

在海運備援方面，由於今年4月、7月及11月因地震及風災致東部鐵公路受損，本局共計啟動3次蘇澳-花蓮海運備援疏運，調度臺北快輪、新臺馬輪、澎湖輪、凱旋1號等4艘民船，累計開航44航次，疏運7,589人、載運各類車輛1,397輛，完成多次海運緊急疏運任務，對蘇花公路中斷搶修期間之東部交通維持，有效發揮疏運功能；另為因應清明連續假期金門機場易受大霧影響，致多架航班取消，航港局召開清明連假疏運整備會議，排定假期間每日備援船舶，並配合民航局通知，啟動疏運B計畫，協調雲豹輪、金瑞龍及金門快輪等3艘民船，累計開航6航次，疏運1,175人次，適時提供金門鄉親及旅客往來臺金間返鄉掃墓及交通需求。

在海洋觀光方面，持續推動燈塔活化及觀光政策，我們辦理高美燈塔之整建修復及文資審查作業，打造高美燈塔為全國首座提供旅宿服務園區，建立燈塔觀光里程碑；另新增基隆燈塔為第22座開放參觀燈塔，基隆燈塔於今年1月10日正式對外開放，提供智慧導覽服務及AR互動樂趣；航港局推廣藍色公路TAIWAN Hi品牌認證，打造臺灣海洋觀光旅遊新體驗，攜手航運業者及旅宿業者共同打造藍色公路豐富遊程，分別於7月12日至15日及11月1日至4日參與2024臺北國際夏季旅展及2024 ITF台北國際旅展，吸引逾8.4萬人次參觀，領略海洋運輸帶來的蛻變，並於ITF台北國際旅展中1,500個參展攤位中脫穎而出，獲得「最佳創意獎」之肯定，進一步提升藍色公路品牌形象。

以上是我們於今年所進行的，非常具突破性與創新性的作為。

2025年您將有什麼樣的規劃？新的展望？及重點工作？

針對明年的規劃、重點工作及展望，可以分幾個面向來做說明：

在航行安全方面，因應國家推動離岸風電第三階段區塊開發政策，所以我們正在規劃建置新離岸風場VTS系統，預計明年底完成以AIS及無線電執行西側近岸海域船舶監控，監控範圍由673平方公里增加至4,000平方公里，全面建構安全航行環境。此外，為了航行風場航道或鄰近海域船舶故障漂流時，能及時派遣拖船拖帶，避免擱淺導致重大海洋污染的生態危機，我們航港局依據行政院核定的「強化離岸風場緊急拖救船舶能量計畫」，招商委託籌備能夠抵抗8級風浪、4公尺高之大型拖帶船舶，以提供海上救援。另外，為了提升船舶檢丈效率，我們將推動船舶智慧檢丈，運用AI影像的辨識技術及大數據分析提供檢查重點，使船舶檢丈作業標準化之外，亦可主動通知民眾申辦的進度及產製客製化的專用檢查表，提升檢丈人員行政效率，進而促進船舶航行安全。

在引水安全方面，我們將持續推動引水安全管理整體規劃案，調整引水船整體規格及營運管理模式、引水人工時規範與疲勞管理機制、在職訓練機制、體檢標準建議及指引文件、引水作業風險評估流程、引水人安全管理制度指引手冊等檢討工作，我們已在113年完成1場引水人在職訓練及引水船規格建議草案，預計於明(114)年提出訓練機制並辦理2場引水人在職訓練，另建立引水人安全管理制度及引水人工時規範及疲勞管理機制。

在藍色公路方面，我們除了更為精進藍色公路TAIWAN Hi品牌之外，也將透過以往天災所導致海運疏運的服務經驗，持續推動備援船舶量能，目前統計明年度至後(115)年共將有4家業者5艘客船會投入備援計畫，我們也將這個計畫規劃為海運常態航班，研議將蘇花航線納入全國性備援船舶發展整體藍色公路以培養客源。

在登船人員查核方面，為維護航行安全與緊急救難之需要，我們推動客船航商專業輔導計畫，採科技工具結合務實可行的登船流程，實施乘客登船身分核對，以確保乘客名冊正確性、即時性及完整性。114年預計完成全國「本島與離島」及「離島島際間」所有固定航線客船輔導作業，以利緊急情況下乘客資訊快速取得，強化航行安全與緊急事故應處機制。

在海洋觀光面，有關開闢基隆至石垣間固定客貨運海運航線一事，日本沖繩縣石垣市正規劃與我業者華岡集團合作，開闢基隆至石垣間固定客貨運海運航線，預計於114年8月開航，每週固定航行3趟次，單趟航行約8小時，預計投入營運之「PANSTAR DREAM」RO-RO客貨船可載運545位乘客、70輛轎車及150輛8噸卡車，具有舒適且充足的空間供旅客搭乘及裝載貨物。我們也將積極協助業者辦理固定航線登記等事宜，以促成航線開航，期透過此航線之發展，增加我國產品外銷機會，並促進臺日航運發展及觀光交流，共創雙贏；另外，為了賡續推廣燈塔觀光，我們將辦理三貂角燈塔點燈90週年紀念活動，三貂角燈塔位於臺灣本島極東，於1935年完工啟用點燈，2025年適逢燈塔點燈90週年，為見證燈塔自1992年開放參觀以來參訪民眾的熱烈支持，已同步更新展覽室、辦理志工導覽服務，並規劃於2025年中辦理點燈90週年紀念活動，配合東北角風管處等單位辦理系列活動，串聯周邊景區，進一步推廣燈塔觀光。

在航港法規面，為了與國際接軌，將修訂相關航政法規如下：

一、「引水法」：為符合實務需求與海運發展趨勢，並強化引水人監督管理及引航安全，修正完備引水人組織功能，律定工時規範及民事責任限制，並公告引水區及登離輪區域，以提升港口引航安全。

二、「航路標識條例」：重點為律定國內VTS定義，訂定VTS指引及VTSO訓練與認證機制等，並研議訂定航路標識可視性規定接軌國際完備VTS及航標設置相關規定。

三、「船舶法」：強化營業遊艇安全、健全風電船使用規範，訂定營業遊艇分級管理機制、管理風電船載運工業人員(IP)船舶規範，並修增航行領海之船舶識別規定，以維護營業遊艇消費者權益，並符合風電船之國際公約規範及提升國家海域安全。

四、「船員法」：依航線特性進行船員分流管理，以符合不同航線船員需求，增訂船員招募機構管理規定成立招募機構，提升船員就業保障，另為提升船舶航行安全，降低事故發生機率，另增訂船員及小船駕駛應遵守酒精濃度及檢測規範，提升船舶航行安全，降低事故發生機率。

五、「海商法」：為解決司法實務爭議，配合實務與時俱進，並接軌海事國際公約，88年修正迄今，已逾25年未大幅修正，提高船舶所有人責任限制數額，增訂海事優先權之實行程序、送達規定等，提升我國航業競爭力。

在綠色低碳規劃方面，行政院於111年3月及12月分別公布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」及「12項關鍵戰略行動計畫」，並於112年1月核定「淨零排放路徑112-115年綱要計畫」，為達我國關鍵戰略七「運具電動化及無碳化」淨零碳排目標，及國際海運2050年溫室氣體排放減量願景，我們積極規劃運用國籍船舶碳排資料與數據，研擬海運淨零排放路徑藍圖，並提具務實可行之推動方案，作為國家海運政策推動參據，以積極推進我國綠色海運發展，致力於促進海運產業的永續轉型。

此外，本局規劃推動威海營區促參BOT招商，促進港埠旅運觀光及商業服務，威海營區基地面積約1.17公頃多屬公有土地，未來發展定位以郵輪支援服務、旅運觀光遊憩及商業服務為優先。航港局已與基隆市政府達成合作開發共識，將納入部分市有地，以全基地整併開發，並採都市計畫變更機關用地變更為商業區，由我們航港局依促參法BOT模式招商開發主題式複合型商場、品牌旅宿、休閒娛樂設施及公共停車場；預計114年第1季完成可行性評估、第3季完成先期規劃，並陳報交通部授權航港局執行促參作業，與有關機關商討回饋比例方案，俟後接續辦理國有土地撥用作業，目標115年公告招商、118年正式營運，打造成為北臺灣首座郵輪海景商城。

以上是我們於明年度的規劃與展望，也就是重點工作，我們會來努力達成！

聽說航港局這兩年在航港資訊方面也有相當的成果，航港發展資料庫全面升級改版iMarine上線(艾瑪琳)，(imarine航港發展資料庫)可以請局長為我們介紹「iMarine」(艾瑪琳)定位為「國內最豐富完整的航港資料庫」。

介紹「iMarine航港發展資料庫」具有的「海運趨勢掌握即時化」、「航港業務數據視覺化」、「資訊串聯整合自動化」及「全站關聯搜尋便利化」等四大特色，5大面向？

航港局蒐集大量海運及港務資訊，前於106年完成「航港發展資料庫」對外公開資訊平臺開放。

局長上任後，為提供使用者嶄新之服務體驗，及加值應用豐富之航港業務數據資料，啟動了全面改版作業，歷經9個月的專家需求訪談、資料蒐集及系統開發，以使用者角度，針對各項航港業務資料進行彙整、繪製為視覺化圖表，且以宏觀角度提供國內、外海運即時資訊，並供決策者或相關單位即時掌握航港趨勢，於112年10月23日正式改版升級為「iMarine航港發展資料庫」，i除了有intelligent(智能的)、information(資訊)的意思外，其諧音如同「愛」，希望能為使用者帶來全新的一站式航港資訊服務，喜愛使用這個資料庫，並以成為國內最豐富完整的海運資料庫為目標。

有關iMarine的四大特色內容，首先針對海運趨勢掌握即時化部分，我們在iMarine整合原本分散於不同網站的重要全球海運指數資訊，提供17項國際航運業界常用的即時指標，包括運價指數（如FBX波羅的海貨櫃運價指數、SCFI上海運價指數）、總體經濟指數，以及其他重要指數。這些資訊可供航商、貿易商、學者和投資者即時掌握海運市場趨勢，作為後續決策的參考。

接著有關航港業務數據視覺化部分，iMarine提供豐富的數據視覺化功能，我們針對不同的數據與使用目的，設計直觀的圖表呈現方式。例如：我們提供港口泊靠時間分析，顯示最近24小時港口泊靠艘數及進港至實際泊靠碼頭的平均時間，讓業者直觀地預期未來在臺灣各國際商港可能花費的時間。此外，我們制訂提供了約80張的制式圖表，並提供圖表摘要，讓使用者快速解讀圖表内容。不僅如此，我們還提供8大維度近6千選項，讓使用者能自定查詢出無限多可能的報表。

另外資訊串聯整合自動化部分，iMarine運用人工智慧(AI)技術，每天24小時不間斷地自動蒐集國內(19個新聞社群來源)、國外(8個新聞社群來源)，平均每日約50則的海運新聞網站的最新內容，並自動翻譯、分類，針對熱門議題以文字雲方式呈現，目前累計約有6萬則新聞，讓使用者一目了然地了解海運相關的熱門議題。又我們設計有「全站搜尋」功能，除了可搜尋文字內容外，連檔案內文都可搜尋，並且系統會根據使用者的行為，「自動推薦」關聯的文章或報導，協助使用者從複雜的數據與資料中，快速找到所需的資訊。

最後說明全站關聯搜尋便利化部分，為提升使用者的便利性，我們在iMarine中實現了「全站關聯搜尋」的功能。使用者在查詢時，不僅可以搜尋到數據統計、新聞、法規、研究報告等各種資料，讓使用者能夠更加全面地獲取相關資訊，達到「一站式」的資訊獲取體驗。

iMarine 113年1-11月瀏覽人次13萬人，較112年同期7.4萬人增幅達81%。

透過剛才說明的四大特色，iMarine致力於為使用者帶來全新的一站式航港資訊服務，讓使用者能夠即時、直觀地掌握海運市場的動態，並提供彈性的數據分析工具，提升資料應用價值，我們期望iMarine能成為「國內最豐富完整的海運資料庫」，有助業界、學界及相關單位，能夠順利推動我國航運業的蓬勃發展，持續在世界上位居重要地位。

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