【營建】推動人本規劃師培育計畫-智行股份有限公司(2)

特別來賓：智行股份有限公司-鍾慧諭委員

公共通行空間更關乎社區的生活，尺度可為通勤通學廊道、校前廣場、人行街道、公園綠地、街廓轉角等，影響社區每日生活與社交的空間。本年度起將建立培力機制，其對象為有分別為縣市政府或專業人士及社會大眾，其一是土木、建築、景觀、都市、交通等縣市政府代表或專業人才等培訓成為種子教師，藉由人本規劃師制度的建立及推廣，使更多人共同參與，解決道路使用的問題，亦須透過設計者及使用者共同凝聚共識後才得以促成。

聽說您們課綱審議委員會開會的方式有別於一般的會議進行，好像是用工作坊的方式進行，可以說一說人本規劃師課綱產出的方式或是有別於一般教材不同的地方嗎？

課綱產生方式：剛提到這次是跨領域專業討論，但受眾是第一線執行道路建設及管理單位，因此，客戶是政府單位人員、工程顧問公司人員、還有影響決策的一般民眾、政府決策者，我們的目的是協助第一線工作者，必須了解他們面對到的問題，包括正確觀念建立、重點專業協助及如何面對民眾意見的溝通。因此，我們採用工作坊方式，從詢問各方面對的問題及所需的紀錄領域，來研擬課程的大鋼，再來邀請各領域專家一起討論課程重點。

鍾慧諭分享，之前計畫始於2014年「公館徒步區」的推行失敗。當時台北市交通局在公館商圈試辦公館徒步區，希望提供行人舒適的走路空間，不必再與車爭道。五個半月後，交通局在當地舉行公投決定是否續辦，結果店家幾乎是一面倒地反對，居民不贊成比例也高達6成，最後徒步區以失敗收場。

這讓當時擔任交通局長的鍾慧諭省思，用意再良好的政策，如果居民沒有達成共識，政府投入再多資源也只是「熱臉貼冷屁股」。去都市發展局去修《臺北市行人徒步區申請辦法》，申請徒步區試辦計畫必需由商圈理事長或里長先進行問卷調查，超過5成商家及居民同意才可試辦。

「這是一個政府的資源，你必須展現那個意願的時候，我（政府）才會去做這樣的事情。」鍾慧諭強調，在這次經驗影響下，之後市府推出的鄰里交通改善計畫，也規定必須由里長提出申請，用意就是希望在政府介入前，里長就能幫忙溝通民意、舉辦投票。

而計畫中一些不影響用路安全的細節，也可交由里民自決。包括停車格是否收費、人行道要擺左邊或右邊，可開放居民投票，透過在地的自發參與，發揮由下至上的影響力，而政府不必做所有的決定，也可以少掉很多壓力。

目前全台北市456個里，已經全數完成鄰里交通改善的規劃，並陸續施作當中，鍾慧諭指出，計畫推行後，也讓同仁交通會勘的工作量減少了25%，相對於針對局部、容易被少數居民意見左右的議員會勘，是效果更顯著的改善方案。

增加機車考照難度 做好駕駛行前教育
近年來，有越來越多機車路權團體倡議廢除禁行機車及兩段式左轉，不過鍾慧諭認為，造成台灣機車死傷慘重的根本的原因，是對於駕駛人的行前教育，以及考照制度漠視。

鍾慧諭指出，在台灣考機車駕照是出奇地簡單。106年以前，機車路考只考四項，四項中有三項在考「碰到特定設施要停等」，不用花三分鐘就能完成路考，而且考過後當天就可以拿到駕照、即時上路。雖然交通部近年來多次增加路考的項目，也將筆試題庫近年來從600多題增加至1600多題，仍遠不足以應付形形色色的路況。

「考駕照是我們做品管的關卡，在台灣卻像只是一個像儀式一樣的東西，好像只要滿18歲，就可以變成一個機車騎士，結果就是不停地把不守規矩的人放到道路上去。」

內政部國土管理署都市基礎工程組關心您

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