【營建】111年前瞻基礎建設計畫-提升道路品質計畫-市區道路共識會議-財團法人中華鋪面工程學會洪境聰理事長(第1集)

特別來賓：市區道路共識會議與會貴賓 財團法人中華鋪面工程學會洪境聰理事長

完善市區道路職能與既有空間合理分配與帶給用路人良好使用舒適度與安全性，內政部營建署藉以協助國內各縣市政府持續建構完善市區道路及國內市區道路政策發展。藉由本次市區道路共識會議，蒐羅各縣市實務執行困境經驗及在地需求與課題，凝聚市區道路發展共識並期許逐步落實發展。

關於社團法人中華鋪面工程學會

臺灣地形環境特殊，山脈河流橫縱交錯，交通不通順，早期已海運為主要交通運輸方式，至清朝末期才開始建設臺灣交通設施，臺灣交通建設於1940年後開始蓬勃發展，此時鋪面工程更顯重要。

鋪面工程涵蓋甚廣，包括無軌路面(公路路面、航站之跑道、滑行道及停機坪道面、碼頭道面、廣場道面等等)及有軌道面(鐵路及捷運軌道道面等等)的工程設施與施工，屬於相當專業化的領域，在交通運輸工程系統中佔有舉足輕重之一環。國際上，各國之鋪面工程相關技術發展日新月異，我國鋪面工程界需在此競爭激烈的情勢下與全世界相互競爭，提供國人符合國際水準的交通運輸服務，則亟需引進及開發適合國內高科技鋪面材料、設計方法、施工工法及相關機具等，並建立一套完善符合國內規範的營運系統。

臺灣開始推動相關鋪面工程建設時，產官學三方無法有效結合專業知識與工程經驗，有鑑於此，由國立中央大學土木系林志棟教授發起創立中華鋪面工程學會之號召，希望有效提昇鋪面工程之規劃、設計、施工、維護、經營管理等技術，並協助產官學研究鋪面工程有關技術，提高鋪面工程品質水準及服務水準。經過各鋪面工程界先進多方努力及協調，於民國八十九年十一月十日成立，並由鋪面工程界耆老國立成功大學土木系蔡攀鰲教授擔任本會第一屆理事長，並訂立了四大目的，分別為聯絡從事鋪面工程人士、研究鋪面工程學術、提高鋪面工程技術和協力發展鋪面工程事業，藉由鋪面工程學會的創立，能夠整合臺灣地區有限的資源，給國人建造美好的用路環境。

學會為提供鋪面工程界一個成果發表之園地，於民國九十年八月發行中文期刊「鋪面工程」，內容兼顧理論與實務，提高產官學學術交流之風氣；為提昇學會在國際上之競爭力，並與全世界接軌，於民國九十七年一月發行英文期刊「International journal of pavement research and technology(IJPRT)」，經過這幾年努力已經讓IJPRT期刊在國際上嶄露頭角，於民國一零四年底與國際出版社Elsevier合作出版，學會將持續提升IJPRT之國際學術地會並致力於質量之提升。而為進一步凝聚產官學共識，學會每年在不同大專院校舉辦鋪面工程研討會，並邀請各工程界先進及國外專家學者進行專題演講，以提昇國內鋪面工程之水準。

中華鋪面工程學會以一貫積極態度參與各項鋪面相關研究計畫及相關工程實務，配合政府政策研擬法規及輔導產業，並舉辦多場次研討會及訓練班以培訓專業人才，未來亦將更努力扮演產官學界橋梁角色。學會在境外合作方面，近年積極進行國際交流，期盼能引進新觀念新技術，進而提昇本學會專業及學術地位，並積極地參與各項有關國際道路鋪面相關學術以及工程實務事務活動，如International Conference on Road and Airfield Pavement Technology (ICPT)等專業鋪面工程研討會，致力展現臺灣在鋪面工程領域之研究成果與技術創新，持續為臺灣及本學會爭取榮譽。

依照目前政府所做的改善行人地獄措施，中華鋪面工程學會有何建議？並應該針對哪些面向特別加強呢？

以目前的交通部研擬的「道路交通基本法(草案)」已將提升道路安全基本政策已納入考量，但該法案條文均為籠統性敘述，並未對於安全政策之短中長期政策給予細部規劃與目標。尤其目前因「行人地獄」議題發酵引起目前交通執法引起不同道路使用者的權益爭議。

故建議先討論道路的使用層級與不同類型道路使用者的權利與義務，始能對道路工程設計、教育與執法可以有明確執行方向，例如市區道路系統與公路系統在都市計畫區內造成的衝突，應由兩部會在規劃下制定標準，讓用路人有所依循。

工程方面在市區道路部分已有設計手冊與相關經費，利用考評制度已逐年加強人行環境的新增與整合規劃，近年已逐步推動到人口密集區域，但仍受到民眾對於交通法規認知的差異而遭受阻抗，建議應加強民眾對於法規的認識與解釋，並利用駕照換照制度，讓駕駛者定期了解新法令與身體狀況檢查，確保行車安全。

在法規方面則需要整合市區道路管理條例與公路法對於道路與汽車等名詞差異，以及道路交通安全處罰條例對於各罰則的解釋與罰款一致性進行檢討。

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