【航港局】航港局完成國際海事稽核工作 增我國海事管理聲譽與國際能見度

特別來賓：
交通部航港局 黃宇欣科長

今天很榮幸邀請到交通部航港局船舶組科長黃宇欣，延續我們去年年底談論過「海事公約稽核獲國際高度肯定 認識台灣航運國際競爭力!」的訪問主題，今天要再和黃科長深入聊聊海事公約稽核的具體成果。

首先請教一下黃科長，可以先簡單介紹一下什麼是海事公約稽核嗎？辦理海事公約稽核對於我國又有什麼好處和必要性呢？

非常謝謝主持人的邀請，很榮幸今天可以代表航港局來跟各位聽眾介紹「海事公約稽核」！

國際海事組織簡稱為 IMO，它是聯合國下屬的一個專門機構，依國際海事組織公約設立，總部位於倫敦，成立的宗旨是為了增進海上人命安全及海洋環境保護，IMO 將各會員國應該遵守之內容訂定為國際海事公約，為了促使各會員國確實遵循國際規範，並納入各自的國家法律體系中有效的實施，所以在 2016 年納入強制性稽核制度，IMO 並據以指派稽核員到各會員國實地稽核，以實際了解受稽核國海事相關機關執行情形。

如同剛剛提到，IMO 是針對會員國執行稽核作業，我國雖然非屬IMO 會員國，照理來說，並不用遵守 IMO 所有規範，然而，我國長期以來透過海運業帶動國際貿易與經濟發展，進而也擁有如長榮海運、陽明海運及萬海海運等國際知名的大航商，這些航行國際船舶及船員，必須遵行國際公約規範，以避免遭到其他港口海事機關的挑戰。另外，如果我國港區內沒有提供公約要求的相關服務(像是廢棄物收受及合格燃油供應等)，或航行我國沿海的所有船舶如遇險或發生污染，我國沒有提供相關搜救、通訊、污染防制等服務，也會影響各國與我國貿易之意願。

簡而言之，辦理海事公約稽核除了能夠彰顯我國與國際接軌成效，並能持續促進船舶航行安全等。另在目前國際區域性船舶檢查組織，也多會將是否完成海事公約稽核納入到港船舶風險評比的項目之一，例如美國海岸巡防隊(USCG)辦理「21 世紀優質船舶計畫(Qualship 21)」，也接受我國先前辦理自願性稽核的成果，使赴美貿易的國輪可以登記為優質船舶，減少在美國港口受檢頻率，進而協助國輪航商提高營運競爭力。

海事稽核可以增進國輪的競爭力及國際聲譽，真的是很重要的業務耶！那麼再請教一下黃科長，稽核的過程是怎麼執行的呢？臺灣不是國際組織會員國，又要怎麼辦理稽核作業？怎麼對外宣告我們完成稽核的成果？

海事公約稽核的對象為各國辦理海事相關事務的機關，本次稽核除航港局權責外，我們也邀請如：港務公司、海保署、海巡署、環保署等相關機關(構)共同參與，稽核的主要項目分為三大部分，船旗國(海事調查、船舶及船員管理)業務、港口國(進港船舶廢棄物收受設施提供、港區燃油供應商管理及港口國管制檢查)業務及沿岸國(搜救服務、海圖繪測、無線電通訊、氣象…等)業務。由 IMO 稽核員來我國實地稽核，透過會議問答提相關法規、程序文件及裁罰紀錄等，確認我國執行績效，另外也安排到現場，如本次也到內政部電子航行圖中心、基隆海岸電臺、高雄港區、還有本局南部航務中心，交互確認是否說、寫、作一致。

臺灣不是會員國，但如同前面提到的也需要遵守國際公約規定，否則無法發展與執行海運事務，所以我們的稽核過程，是透過臺加海事技術合作，由加拿大COMART公司邀請具備IMO資格之稽核員來臺辦理稽核作業，以遵循IMO稽核所有程序。

本次稽核成果也獲得稽核員的肯定，相關稽核成果也透過國際媒體發布訊息，讓各國都可以知道我國的海事體系努力作為，另外我們也將稽核報告傳送到IMO、區域性組織及美國USCG，以完備稽核程序，並顯示我國積極遵循國際公約之要求。

航港局能夠圓滿完成海事稽核，相信一定付出了很多的努力，黃科長可以跟我們分享一下這次稽核的亮點和具體成果是什麼嗎？

這次藉由各機關(構)的共同努力，以能圓滿完成任務，本次因為海事業務涉及很多機關(構)權責，航港局也邀請 15 個機關(構)一起訂定「中華民國國際海事組織準法律文件履行章程推動小組設置要點」，藉由跨機會議機制討論各項議題，以利取得共識，也很感謝大家的協助與配合，無論是會議中的問答，或是現場查核的過程，都讓稽核員留下深刻印象，也在最後讚許我國各機關(構)付出的努力。

本次成效包含本局於官網設置公約專區，將過往內國法化相關案件彙編於該專區中，以利各界查詢，且因法規涉及廣泛需費時費力修訂，稽核員也理解並肯定我國作法，另本局也針對業管業務訂定相關程序化文件；而外機關(構)部分，感謝內政部協助提供電子航行圖相關成效，海保署也修訂「重大海洋污染緊急應變計畫」，同時國搜中心、海巡署、空勤總隊、臺灣港務公司及航港局也持續辦理聯合海難演練。

本次辦理完成海事稽核，航港局是否有規劃，後續會透過什麼方式持續精進呢？

這次稽核透過各機關(構)的共同努力，稽核員相當肯定我國海事體系的相關作為，由於稽核是一個滾動改善的作業，不是以開立缺失多寡為目的，須針對稽核員提出相關建議，規劃後續提升或改善的做法。

所以稽核其實是給予各國再精進方向，透過這樣的過程來促使海事管理健全發展的機制。本次稽核員給我國的相關建議，包含部分法制規範細部規定再強化、適時提供各界相關參考資訊及完善各議題績效評估等，這些都是很好的建議，後續我國也會思考如何系統化的編撰各項指引文件，並將相關資訊統整及公開，讓各界可以方便查詢；另也透過跨機關會議，強化跨機關事務的協調合作以及規劃績效評估系統化做法等，也期待在這次各機關(構)的努力下，在國際上能讓各國看見我國的努力，進而提升國輪航商的競爭力與國際貿易發展。

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