【航港局】台灣自由港貿易區111年進出口貿易值1.8兆創歷史新高

特別來賓：
交通部航港局港務組 陳慧玲科長

「跟著 yoyo 一起來認識「自由貿易港區奧秘」
台灣共有7個自由港區，包括桃園空港以及台北、台中、高雄、基隆、蘇澳、安平6個海港，每年營運績效都穩定成長，今年在COVID-19疫情衝擊下，1到7月貿易值更較去年同期逆勢成長近4成，預估全年可望突破新台幣1兆元以上，創下歷史新高。

交通部自2009年接掌自由港區後，6海1空貿易值年均成長1成8、貿易量年均成長也達1成6。儘管在COVID-19疫情衝擊下，全球都面臨供應鏈斷貨、缺工、缺櫃、海空運輸停擺等危機，但是台灣卻受惠於防疫勝於他國，以及全世界IC、半導體零件短缺導致價格上揚等因素，讓桃園空港今年1到7月貿易值超過新台幣4,800億元，較去年同期成長46.35%；6個海港也受惠於汽車及零組件出口提升，加上油品等礦產儲轉貨量增加，今年1到7月的貿易值上看2千億元，較去年同期成長22.35%。

今天很榮幸邀請到交通部航港局港務組科長陳慧玲，我常聽到科學園區、加工出口區，但「自由港區」就很陌生，可以請陳科長讓聽眾朋友瞭解這個特區。

1.在發展臺灣成為東亞運籌樞紐前提下，我國在 92 年推行自由港區制度，主要因為面臨亞太鄰近國家積極設置自由貿易港區之挑戰，為強化海(空)港國際競爭力，須持續推動自由化及國際化，活絡港口(機場)營運效益，促進高附加價值貿易活動發展，以塑造國際企業在臺灣設立營運中心的環境。

2.接下來說自由港區，一般國際貿易貨物輸出入，是必須通關、課稅，可是在「自由港區」國際貿易貨物輸出入，以通報方式且免稅。其實自由港區是設在國際航空站、國際港口的管制區或毗鄰地區，劃設「境內關外」區域，並簡化貨物進出程序，降低行政管制，以「資訊傳送代替文件申請」、「科技代替人工控管」之方式來建立自由港區內人員、貨物流動效率，創造物流轉運及高附加價值加工利基，以提升國際競爭力。

3.接下來向聽眾說明自由港區優惠措施，包括貨物自由流通，也就是免審、免驗、免通關及押運；商務人士入境便捷；放寬外勞僱用比例；重要的有免關稅、營業稅及營所稅的賦稅優惠；還可提供單一窗口行政服務及專責協調機制。目前在自由港區內可從事貿易、倉儲、物流、加工等 19 項業務。

請陳科長介紹我國自由貿易港區目前推動情形。

我國自由貿易港區目前有六海一空，有 121 家業者；海港部分就是基隆港、臺北港、臺中港、安平港、高雄港及蘇澳港自由貿易港區，空港部分是桃園航空。我國自由貿易港區目前有六海一空，有 121 家業者；海港部分就是基隆港、臺北港、臺中港、安平港、高雄港及蘇澳港自由貿易港區，空港部分是桃園航空

自由貿易港區。其中基隆港於 93 年成立，是我國第一個成立自由貿易港區。高雄港是倫敦金屬交易中心(LME)遞交港，LME 是世界規模最大非鐵金屬商品交易平台，實體貨物儲存於經 LME 所核准及認可之遞交港倉儲設施。高雄港102 年成為全球第 37 個、亞洲第 9 個遞交港。

經交通部統計，自由貿易港區進出口貿易值呈逐年成長情形，101 年 5,000 億元，110 年約 1.3 兆元，提早達成 FTZ2.0 設定目標值(1.2 兆元)，111 年貿易值
1.8 兆元，再創歷史新高。

自由貿易港區進出口貿易值提前達標，海空港原因如下：
(1) 海港 110、111 年進出口貿易值分別較前一年度成長 34%、43.86%，主因透過推動方案，定位各港港埠條件與優勢，評估鄰近產業環境後，擬定相關招商計畫，增加招攬高附加價值之產業如電機設備及銅、鋅等金屬
品項目標。
(2) 空港 110、111 年進出口貿易值分別較前一年度成長 45%、37.23%，主因為於招商過程中，中美貿易戰，掌握臺商回流名單，吸引大型網通製造業及車用電子生產製造業進駐，111 年因半導體設備及電子零組件產品
單價高，使貿易值持續穩定成長。

請問陳科長，就你剛才提到推行自由貿易港區應對港埠競爭力很好助益，為何航港局研提「自由貿易港區(FTZ)2.0 推動方案」之理由這個方案重點可以簡要描述。

1. 面對全球經濟發展趨緩，加上新冠肺炎疫情對全球經濟及消費行為所帶來的衝擊等，我國海空港自由貿易港區如何因應全球供應鏈變革影響及消費行為變遷，並發揮本身優勢及強化競爭力，引進多元營運模式，增加外國貨物來臺轉運誘因，持續為臺灣港口創量增值。
2. 自由貿易港區(FTZ)2.0 推動方案，建構四大推動主軸「營運彈性化」、「設施完善化」、「招商精準化」及「管理效能化」，分別展開 4 項推動策略、12 項具體措施 37 項應辦事宜，為跨部會合作推動計畫。本推動方案不僅是自由港區升級的發展契機，亦是因應自由港區所面臨問題之改善作為，強化自由港區管理工作及因應近期國際經貿競爭議題及消費行為模式改變下的推動作為。
3. FTZ2.0 推動方案就「提高關務及稅務作業彈性」、「檢討設施供給及提升門哨功能」、「強化業者管理及提升 E 化服務效能」、「精準行銷及增強投資障礙排機制」等 4 個策略面向，再加上整體績效面共研提 8 個績效指標。 截至 111年底，其中 7 項皆如期達成，且執行成果皆優於目標值，1 項透過推動方案具體措施持續改善中。

最後，請陳科長分享在自由貿易港區這項業務後續要再精進之處。

FTZ2.0 推動方案自 109 年執行至 111 年底，整體績效，海空港自貿易港區進出口貿易值，111 年達 1.8 兆元，創歷史新高，也希望後續年度，可以屢創佳績。

FTZ2.0 推動方案，計有 37 項應辦事項，其中 30 項已達成、7 項有階段性成果，推動方案雖於 111 年屆期，惟自由貿易港區環境、設施優化、精進管理效能等仍需不間斷強化，未來「全面貿易自由化」試點可透過點及線的試行擴展到面的自由化。

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