【生活法律空中人物大特寫】《犯罪被害人保護法》是甚麼？

特別來賓：臺灣高等檢察署 張斗輝檢察長
暨 財團法人犯罪被害人保護協會董事長

《犯罪被害人保護法》是什麼？讓財團法人犯罪被害人保護協會告訴您！

董事長在今（111）年5月20日就任財團法人犯罪被害人保護協會董事長，近年來，犯保議題被社會重視及討論，董事長有沒有什麼看法？

近年來，因為幾起重大的被害事件，例如小燈泡案、新店隨機殺人案、馬來西亞女大生案、花蓮太魯閣列車事故案、高雄城中城大火案等，都引起國人對於犯保議題的高度關注，從各界來的意見，我們都非常重視，這幾年也從司法改革國是會議、行政院加強犯罪被害人保護方案、刑事訴訟法的被害人訴訟參與，以及法務部推動犯罪被害人保護法（下稱犯保法）的修法，顯示政府非常看重被害人保護業務，本會身為被害人保護的專責機構，我們有責任與政府一同努力，透過公私協力，建構「專業而溫暖」的犯保服務。

行政院在今（111）年3月10日通過「犯罪被害人保護法」修正草案，送立法院審議，新的犯保法有什麼樣的特色？

一、本次修法將犯保法由原本46條、未分章，修正為七章103條，包含：總則、保護服務、犯罪被害人保護命令、修復式司法、犯罪被害補償金、保護機構及附則。

二、修法核心精神：接軌國際趨勢，由「補償」及「保護」提升、擴充為強調「尊嚴」與「同理」，並增訂各項權益、深化服務。

三、修法三大重點：
（一）尊嚴、人權與同理：以被害人權益保障為核心，包含保護服務權、經濟支持權、訴訟協助權、知情與隱私權、人身安全權。
（二）被害補償金新制：調整為社會福利補助的給付行政性質，並改採單筆定額制、簡化審議程序、書面審查原則、延長申請時效。
（三）精進保護機構：專業化（專業背景資格）、多元化（董事會、分會常設委員會成員）、透明化（資訊公開、申訴管道）。

在新的犯保法即將上路前，董事長在犯保協會的業務上有沒有什麼規劃？

一、無縫接軌，研修配套措施：因應犯保法修正施行後，能使各項業務順利推動，本會經盤點有28項子規定必須訂定或修正，本會將積極進行子規定研修，讓工作同仁在組織運作及服務工作上無縫接軌。

二、公私協力，建構服務網絡：犯保的工作，單靠公部門或協會本身是無法完善的，必須公私協力，包含政府機關、行政部門及民間企業、團體，透過網絡橫向整合，完善被害人保護。

三、權益保障，落實一路相伴：犯保法修正通過後，第二章保護服務是本會工作重點，然而，國民法官法也將於明（112）年度上路，犯保法裡也增訂修復式司法、犯罪被害人保護命令專章，都與被害人權益有關，本會也會積極規劃準備，讓被害人行使權利時，可以獲得充分的協助。

被害人家屬在案件發生後，地檢署或是犯保分會都會提供家屬一本「犯罪被害人權益手冊」，據聞是董事長在擔任台中地檢署檢察長時規劃的，這本手冊的用意是甚麼？

犯罪被害事件的發生，被害人家屬都是非常慌亂無助的，在地檢署檢察官提供友善的(遺體)相驗程序、分會落實「即時關懷、一路相伴」之時，這樣的時間點，家屬有非常多的事情要面對處理，不見得都有充分的時間和預備好的思緒來談論後續的權益保障細節，當時96年時，就請臺中分會規劃印製「犯罪被害人權益手冊」，現在全國都在使用，讓家屬在時間空檔可以閱讀與自己有關的權益，或遇到不甚理解之處時，也能與分會進行聯繫洽詢。

目前這本「犯罪被害人權益手冊」，除分會使用外，也會透過地檢署和犯罪被害保護官提供給被害人或家屬，內容包含服務介紹、檢察官相驗屍體、法律協助、車禍案件、繼承權益、刑事訴訟程序、民事損害賠償、保險與補償、資訊查詢及資源運用等。

剛剛董事長提到國民法官法，犯保協會在這樣的新制度中有什麼角色？

國民法官法即將於112年上路施行，國民法官法適用的案件包含「一、所犯最輕本刑為十年以上有期徒刑之罪。二、故意犯罪因而發生死亡結果者。」所以，本會服務的案件，將有一部分（例如殺人、故意傷害致死）適用該法。

本會提供被害人法律協助已行之有年，自97年起即推動「一路相伴－法律協助計畫」，目前全國已結合2百多位律師參與，提供諮詢、撰狀及訴訟代理服務，近年來的服務都有9成5以上的滿意度，成效相當不錯。

然而，國民法官法畢竟是新制度，律師不一定都非常熟悉，公訴檢察官、被害人和犯保律師如何進行聯繫、犯保律師如何在法庭上進行有效的陳述、被害人在法庭的情緒如何支持陪伴、庭前準備和庭後追蹤如何進行等等，本會也會建置運作機制及舉辦教育訓練，讓被害人權益獲得保障。

剛剛董事長也有提到修復式司法，法務部在99年推動，當時董事長在台中地檢署還成立司法保護中心來推動，已經10多年時間，在新的犯保法也加以入法，犯保協會如何與地檢署共同來落實本項制度？

「修復式司法」在當年是非常新的概念，目的是在刑事訴訟程序以外，協助被害人、加害人、雙方家庭及受到犯罪事件影響的個人或社區成員，有機會陳述、表達需求及感受，提問與對話，進而自主決定是否討論及處理由於犯罪事件所造成的問題，經過10多年的推動，逐步發展出一套適合我國的運作模式。

這樣的制度，目前主要由地檢署來推動，雖然犯保服務的案件多為重傷及死亡案件，據以往的實務經驗觀察，在初期被害人進入修復式司法程序的意願通常不高，但隨著制度的推動，認同修復式司法精神的民眾相信也會日益增加，因此，本會也會規畫如何告知被害人有此項權益、詢問被害人意見、協助被害人聲請、陪同進行對話、後續的關懷追蹤、修復進度掌握等，為被害人在經歷事件的創傷當下，透過友善司法及犯保一路相伴，尋求事件的圓滿落幕，心裡得到安慰。

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