【生活法律】司法保護更生有愛 紓困關懷不中斷

特別來賓：臺灣高等檢察署 張斗輝檢察長

今天很高興能邀請到高檢署張斗輝檢察長同時也是更生保護會及犯罪被害人保護協會的董事長，一同與聽眾分享，有關檢察機關目前針對社會上非常重視的司法保護、就業、安置、紓困、關懷..等措施所做的各項努力。

臺灣高等檢署張斗輝檢察長暨臺灣更生保護會董事長接任後，在更生業務執行的方向為何？

(1)更生保護會提供的服務對象，大約有半數以上是毒品案件，為了協助毒品施用者復歸社會，有效降低毒品再犯率，配合法務部推動「再犯防止推進計畫」，透過公私協力，跨部會資源整合的方式，來降低吸毒者之各種衍生性犯罪。

(2)實現居住正義：除建立與社會接軌之低度管理安置處所外，對於有租屋需求之弱勢更生人，提供短暫性租金補助，補助每戶每月租金6,000元。

(3)行銷更生業務，增加能見度，社會共同接納更生人，在更生人出監後，提供友善環境，也希望社會大眾共襄盛舉，一起來關懷幫助更生人，相信未來的願景一定更美好。

(4)組織再造，增加專業人員，提高服務量能，從被動到主動，除了主動協助更生人外，也積極結合社會資源，透過專業助人的工作，協助更生人建立友善的環境，順利適應社會，增加社會的安定，並且降低再犯率。

(5)落實貫穿式司法保護，入監輔導，出監時之轉銜復歸，瞭解所需，並一路陪伴至出監後整合式服務，全方面保護及協助，以降低毒品再犯率。

臺灣更生保護會如何降低更生人創業風險？更生保護會如何推動更生事業群？更生事業群內最重要以什麼為中心？

(1)為使更生人能夠順利創業並降低創業風險，我們對申請創業貸款的更生人會協助評估、促銷或提高其知名度，定期輔導與陪伴，更生保護會也在107年6月完成修訂「圓夢創業貸款要點」並全面提升貸款額度，為降低其還款壓力及經營風險，還款年限同步放寬至五年，俾降低更生人創業風險，創造其更多就創業機會。

(2)法務部蔡部長相當重視更生人復歸社會的就業問題，希望建立一個「更生事業群」，結合資源，讓有能力與經驗的人經營，以減少更生人創業時因缺乏經驗、單打獨鬥而失敗的風險。對於更生事業群，更生保護會先行提供技術訓練更生人，再由具有經驗的專責人員帶領更生人上工，建立其就業信心。透過營運與訓練結合方式，讓更生人學習有收入，工作有成就，得以技能維生，階段性回歸社會，在產業中找到自己的立足之地。

(3)更生事業群最主要就是以穩定就業並降低創業風險為中心思想，不但給予穩定就業環境外，更進一步提供技術的訓練，習得一技之長，也讓有心創業的更生人，即早瞭解該行業的經營型態及就業市場，讓創業之路立於不敗之地。

(4) 為因應時代潮流及網路科技普及化，本會推出「幸運草網路商店街」計畫，輔導更生人透過網路創業，降低創業成本。目前程式已設計完成，並針對資安測試中。本計劃分二階段完成。

第一階段：對象為20個分會的更生人，以總會為主軸，對更生人商品成立審核組，行銷組及客服組，另外，開辦專業訓練課程，教導上架基本技術及法律課程，並培養種子教師，避免更生人觸犯刑案及收到罰單。

第二階段：實作訓練班，以小班制，教導個性化及客製化的商品，如皮革加工製品、金屬飾品等，增加商品競爭性。

更生保護會事業群經營方式及理念，如何結合企業一起加入？

透過行銷與拜訪，讓企業認同更生保護會事業群的宗旨，而更生事業群就是以穩定就業為理念所創立。

然事業經營所面臨的困難點，除了資金外，其行銷與企業管理為最大障礙之一，因其不是一項獨立運作的專業技能，需要規劃與實際經驗，假如沒有合適的輔導諮詢小組，將難以取得長久性成功。因此，更生事業群必須走出去聽取成功企業之意見，並結合其經營行銷資源，建立營業利基，最後達成永續經營的目的。

更生人出監後大部分面臨就業、安置、就學、就醫及急難救助等問題，基本的問題如果沒有處理好，更生朋友們出監後，會再度面臨生活的困難。在救助無門的情況下，很可能再度犯罪，更生保護會如何了解更生人的需求？如何協助更生人職能訓練習得一技之長及進化更生人的就業銜接？

更生朋友們出監後，重返社會、面臨生活的困難，主要為居住及就業問題，為了解更生人的需求，更生保護會及各分會結合勞動部勞動力發展署及協力廠商辦理各項職能訓練及就業銜接活動，並於個案出監前辦理入監就業宣導及技能訓練，出監後經由監所外就業團體輔導及分會結合地檢署觀護人室、勞工局就業服務處於地檢署設置之更生人駐點就業諮詢服務，提供無業更生人就業服務。

去年因應疫情，臺灣更生保護會創新結合如是社會福利公益信託基金，推動更生人就業補助方案及就業獎勵金方案，補助其求職期間的交通費、伙食費就業所需的體檢、身分等文件申請及日常生活用品，並發給穩定就業獎勵金，讓更生人長久穩定工作，每位更生人最高可請領18,000元，俾利解決其生活困境。

更生保護會扮演什麼樣的腳色？是像合夥人一樣嗎？
如何幫助更生人了解使用圓夢創業貸款？拉更生人一把？

更生保護會一直扮演著專業的助人角色，許多更生人有心改悔向上，想創造自己的事業，他們努力研發好的商品，但卻沒有資金，更生保護會對於有心創業卻苦無資金的更生人，規畫一個「圓夢創業貸款」方案，提供無息貸款，最高貸款金額為160萬元，希望幫助更生人達成自己創業的夢想，進而順利復歸社會。但是更生朋友們的產品有時和市場需求不相符，很容易以失敗收場，這就需要更生保護會的輔導人員從旁協助，如協助處理問題、建立行銷管道及辦理促銷活動等，以避免他們創業失敗。

針對毒品-更生保護會如何推動「再犯防止推進計畫」？

為了配合「再犯防止推進計畫」的推動，更生保護會自110年起推動「強化毒品犯更生保護及社區處遇資源計畫」，有鑑於毒品犯罪不但是治安的重要議題，也衍生出其他類型的犯罪，甚至個人吸毒，危害家庭及社會，影響層面廣大，因此本會配合行政院「新世代反毒策略行動綱領」，公私協力，積極協助毒品施用者融入社會，達到減少再犯的目的。為了瞭解受刑人出監後的需求，本會提前入監進行轉銜服務，並確認個案意願後，由個案管理師進行3至6次的訪談，建立信任關係並擬定出監後之處遇計畫，從入監至出監一路陪伴，給予更生人復歸社會的力量。

更生人回到社區，個案管理師按月到更生人住所地親訪，陪伴關懷並積極輔導，視更生人需求提供就業、就學、就醫、租屋補助、心理諮商、戒癮安置等服務，主要目的在於協助更生人有正常的生活及穩定的工作，徹底遠離毒海，降低再犯可能性，自111年1月至6月為止半年中，本會已服務3,447位毒品更生人，服務案量顯見更生人對本會的信任及期待，然如何讓服務品質人望所歸，是本會積極欲達到的目標，在「強化毒品犯更生保護及社區處遇資源計畫」長期計畫中，為了提升服務效能，除了加強在職訓練外，也會評估明年個案管理師員額的增加及因應更生人所需，適時調整服務內容，進而提升服務的質與量，達到降低毒品人口再犯、延緩復發、增進社會復歸的目標。

更生保護會如何規劃安置處所？實現更生人居住人權，開啟愛與關懷的功能？

「居住」是一項基本人權，也是最基本的民生議題，有些更生人在出監後，失去家人支持，不乏露宿街頭，四處流浪，無法維持基本的人性尊嚴，使得復歸社會之路，步履維艱。更生保護會現有29處安置處所，以戒毒癮及戒酒癮居多，目前正擘劃低度管理之安置處所，提供無家可歸的更生人，暫時的避風港，更生保護會要達成的目標如下：

1.情緒支持：甫出監獄更生人面對外面社會是迷惘徬徨，極為不安全感，為穩定其心，由專業的輔導人員陪伴及關懷輔導更生人，返家（安置處所）時，有專人關懷及支持，協助更生人面對各種生活難關。

2.專業課程：除安置居住以外，另外安排各類心理、技能及成長課程，提升更生人技能、解決事情及面對挫折的能力。另外安排各項技能訓練及輔導取得就業技能證照，以引介媒合就業與輔導自行創業，增加復歸社會成功機率。

3.輔導就業：更生人是否可以獨立自主，有正當工作及穩定收入，代表人性尊嚴的表徵，依更生人之興趣，適性媒合工作，為未來自立更生預做準備。

4.重建家人關係：協助更生人建立完整家庭支持系統，家庭支持為非正式之社會支持，親情關懷與支持對於更生人復歸社會，扮演著重要的角色。

更生保護會目前規劃之安置處所，希望為甫出監且無家可歸之更生人，提供短期、舒適、安全的環境，並由專人協助他們自我改變，給他們再一次機會，讓他們順利重返自由社會。

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